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Ministerio de Derechos Sociales

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Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y
Agenda 2030

Logotipo del Ministerio


Casa Sindical, sede del Ministerio
Localización
País EspañaBandera de España España
Coordenadas 40°25′N 3°41′O / 40.41, -3.69
Información general
Tipo Ministerio
Sede Paseo del Prado, 18-20
Madrid
Organización
Ministro Pablo Bustinduy
Dependencias Secretaría de Estado de Derechos Sociales y Agenda 2030
Secretaría General de Consumo y Juego
Instituto de Mayores y Servicios Sociales
Instituto de la Juventud
Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición
Empleados 3226 (31 de diciembre de 2022)[1]​
Presupuesto 1759,5 millones de € (2023)[2]​
Historia
Fundación 11 de julio de 1988 (36 años)
Sucesión
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Antes de 1988: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (Servicios sociales)
Ministerio de Cultura (Mujer y juventud)
Ministerio de Justicia (Protección del menor)
Antes de 2020:
Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social
Antes de 2023:
Ministerio de Consumo (Consumo)
 ←Ministerio de Derechos Sociales→
Ver lista
Después de 1996: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
Después de 2023: Ministerio de Juventud e Infancia (Juventud e Infancia)
Notas
Denominaciones
• Ministerio de Asuntos Sociales (1988-1996)
• Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030 (2020-2023)
• Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 (2023-)
Sitio web oficial
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El Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 de España, conocido en su primera etapa como Ministerio de Asuntos Sociales, es el departamento de la Administración General del Estado al que le corresponde la propuesta y ejecución de la política del Gobierno de la Nación en materia de derechos sociales y bienestar social, de familia y de su diversidad, de cohesión social y de atención a las personas dependientes o con discapacidad, así como de protección de los derechos y del bienestar de los animales.[3]​

Igualmente corresponde al Departamento la propuesta y ejecución de la política del Gobierno en materia de impulso, seguimiento y cooperación para la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Organización de las Naciones Unidas.[3]​ Por último, también se encarga de las políticas sobre consumo, protección de los consumidores y regulación del juego.[3]​

En las dos etapas en las que ha existido el Ministerio (1988-1996 y desde 2020), este se ha ubicado en los números 18 y 20 del Paseo del Prado, un gran edificio llamado Casa Sindical de Madrid, hoy conocido por ser la sede central del Ministerio de Sanidad y que antes albergó la Delegación Nacional de Sindicatos.

Historia

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Artículo principal: Historia de los ministerios de Asuntos Sociales de España

Antecedentes

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Artículo principal: Dirección General de Beneficencia

Desde hace siglos, en España han existido una serie de servicios de carácter social para atender a los más desfavorecidos, pero estos han sido en su mayoría de carácter privado y muy vinculados a la Iglesia católica.

Fiesta de la beneficencia en San Sebastián (Guipúzcoa). Año 1928.

La evolución e importancia creciente de este aspecto social hizo que, durante el siglo xix, el Estado asumiera la tutela sobre aquellos establecimientos dedicados a la beneficencia, destacando en esta labor el Ministerio de la Gobernación, que desde su fundación tuvo competencias sobre las «casas de misericordia y de beneficencia».[4]​[5]​

A partir de la década 1840 estas políticas se fueron institucionalizando en torno a la Dirección General de Beneficencia, creada en 1847 en el seno del Ministerio de la Gobernación.[6]​

En este departamento se mantuvieron hasta 1977, cuando se transfirieron al Ministerio de Trabajo.[7]​ Casi de forma inmediata fueron a parar al Ministerio de Sanidad y Seguridad Social y, en 1981, volvieron a Trabajo hasta 1988.

Años 1980: los servicios sociales

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Matilde Fernández, primera persona en ocupar la cartera y quien más tiempo ha estado a cargo de esta.

A partir de la década de 1980 el concepto de «beneficencia» fue perdiendo peso en favor de «acción social» y «servicios sociales» y, en 1988, durante el segundo gobierno de Felipe González, se creó por primera vez este departamento, bajo la denominación de «Ministerio de Asuntos Sociales».[8]​ Este nuevo ministerio asumió competencias de hasta tres departamentos ministeriales, a saber:[8]​

En 1990 se establecieron en las Delegaciones del Gobierno unas Oficinas de Asuntos Sociales,[9]​ que en 1993 se integraron en las Direcciones Provinciales de Trabajo, Seguridad Social y Asuntos Sociales y,[10]​ desde finales de los años 1990, se integraron completamente en estas delegaciones, así como muchas de sus competencias fueron transferidas a las comunidades autónomas.

En el año 1993 se incrementó el ámbito competencial del departamento, asumiendo las funciones migratorias del Ministerio de Trabajo y las que ejercía el Ministerio de Sanidad y Consumo a través de la Delegación Nacional para el Plan Nacional sobre Drogas.[11]​ Apenas cinco meses después, el Plan Nacional sobre Drogas se transfirió al Ministerio del Interior para unificar la política antidrogas del ministerio, no solo desde el ámbito de la represión, sino también para garantizar la prevención y rehabilitación.[12]​

Tras la formación de un nuevo gobierno en 1996, el departamento fue suprimido y sus funciones volvieron al Ministerio de Trabajo, ahora llamado «Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales».[13]​

Décadas de 1990 y 2010: Sin ministerio propio

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Esta estructura se mantuvo durante las dos legislaturas de José María Aznar y la primera de José Luis Rodríguez Zapatero.

A partir del segundo gobierno de Zapatero, las competencias que antes correspondían al Departamento de Asuntos Sociales sufrieron numerosas variaciones. Por una parte, en 2008 el grueso de las competencias, ahora bajo el título de «Política Social», se integraron en el Ministerio de Educación, mientras que las competencias en materia de igualdad se constituyeron en un nuevo departamento, el Ministerio de Igualdad. Por otra parte, un año después las primeras abandonaron Educación para integrarse en el Ministerio de Sanidad y, en 2010, se suprimió el Departamento de Igualdad, cuyas políticas se rebajaron al rango de Secretaría de Estado y, de la misma forma, pasaron a Sanidad. De esta forma, todos los Asuntos Sociales fueron agrupados en Sanidad hasta 2020 (salvo Igualdad, que estuvo brevemente en el Ministerio de la Presidencia).

El regreso del ministerio

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Los ministros de Derechos Sociales, de Hacienda y de Seguridad Social, en la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros extraordinario que aprobó el ingreso mínimo vital.

Con la formación del segundo gobierno de Pedro Sánchez y la necesaria coalición gubernamental con Unidas Podemos que lo sostuvo, el acuerdo de gobierno supuso la creación de nuevos ministerios, entre los que destacó la recuperación de dos antiguos departamentos: Asuntos Sociales, ahora llamado «Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030», con competencias sobre servicios sociales, infancia, juventud, familias, discapacidad y políticas relacionadas con la Agenda 2030; e Igualdad, con competencias sobre todo tipo de igualdad, prevención de la discriminación y violencia de género.

En esta etapa, y como consecuencia de los efectos derivados de la pandemia de COVID-19, el Gobierno aprobó lo que denominó «escudo social», una serie de medidas para paliar dichos efectos. Entre estas medidas destaca el ingreso mínimo vital, impulsado por el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones con la participación de este departamento,[14]​ así como medidas orientadas a garantizar servicios básicos y reducir los elementos de vulnerabilidad, a través de medidas como la suspensión de los cortes de luz[15]​ o la suspensión de los desahucios,[16]​ entre otros.

Tras la reforma gubernamental de noviembre de 2023, con la que Pedro Sánchez estableció cómo sería su tercer gobierno, el Ministerio de Derechos Sociales adquirió las competencias sobre consumo del suprimido Ministerio de Consumo.[17]​

Estructura

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Véase también: Anexo:Cronología de la estructura del Ministerio de Asuntos Sociales de España
Organigrama del Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030. Marzo de 2020.

Este Ministerio se estructura en los siguientes órganos superiores:[3]​

Adscripciones

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Directamente:

A través de la Secretaría de Estado de Derechos Sociales:

Titulares

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Pablo Bustinduy, ministro de Derechos Sociales desde 2023.

El cargo de ministro de Asuntos Sociales o de Derechos Sociales, ha sido una posición excepcional del Consejo de Ministros que ha existido en dos periodos de la historia de España; el primero, en el tercer y cuarto gobierno de Felipe González (1988-1996), y el segundo, durante el segundo gobierno de Pedro Sánchez (desde 2020).

Cinco personas han ocupado la cartera, tres mujeres y un hombre. De ellos, Matilde Fernández fue quien la ostentó más tiempo, con 5 años y 2 días entre 1988 y 1993, y Pablo Iglesias Turrión el que menos, con 1 año y 77 días entre 2020 y 2021. Este último ostentó, al mismo tiempo, la condición de vicepresidente segundo del Gobierno.

El actual ministro de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 es el politólogo y político Pablo Bustinduy.[18]​

Lista de titulares

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Imagen Nombre
(nac.–fall.) 		Mandato Partido Presidente del Gobierno
(Mandato) 		Monarca Ref.
Nombramiento Cese Duración
Ministro de Asuntos Sociales
Juan Carlos I

(1975-2014)
Matilde Fernández
(1950-) 		12 de julio de 1988 14 de julio de 1993 5 años y 2 días PSOE

Felipe González
(1982-1996)

[19]​
Cristina Alberdi
(1946-2024) 		14 de julio de 1993 6 de mayo de 1996 2 años y 297 días PSOE [20]​[21]​
Cargo suprimido durante este intervalo.[22]​
Ministro de Derechos Sociales y Agenda 2030
Pablo Iglesias Turrión
(1978-) 		13 de enero de 2020 31 de marzo de 2021 1 año y 77 días Podemos

Pedro Sánchez
(2018-presente)


Felipe VI

(2014-presente) 		[23]​[24]​
Ione Belarra
(1987-) 		31 de marzo de 2021 21 de noviembre de 2023 2 años y 235 días [25]​[26]​
Ministro de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030
Pablo Bustinduy
(1983-) 		21 de noviembre de 2023 En el cargo 360 días Sumar [27]​

Presupuesto

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Para el ejercicio 2023, el Departamento de Derechos Sociales y Agenda 2030 tiene un presupuesto total consolidado de 1759,5 millones de euros.[2]​ A esto hay que añadir el Instituto de Mayores y Servicios Sociales, organismo adscrito al departamento y que este supervisa a través de la Secretaría de Estado de Derechos Sociales, con un presupuesto para el año 2023 de 6 758,4 millones de euros.[28]​

En su presupuesto ordinario, podemos encontrar el Programa 231F «Otros servicios sociales del Estado», dotado con 360 millones de euros, el Programa 232A «Promoción y servicios a la juventud», que financia el Instituto de la Juventud con 55 millones de euros, y el Programa 231G «Atención a la infancia y a las familias», dotado con 44 millones de euros.[2]​ Asimismo, el departamento destina casi 25 millones a las políticas de impulso de la Agenda 2030 y 7,5 millones a las políticas sobre los derechos de los animales.[2]​

Por último, cabe resaltar los fondos Next Generation EU que el ministerio destina a modernizar y digitalizar el sistema español de cuidados, servicios sociales y análogos, con más de 1 238 millones de euros para este año.[2]​

Evolución

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Gasto consolidado del Ministerio de Derechos Sociales entre 2020 y 2023[nota 1]​
Datos cada dos años, salvo el más reciente
(en millones de euros)
Fuente: Presupuestos Generales del Estado. Ministerio de Hacienda.

Auditoría

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A diferencia de otros departamentos ministeriales, las cuentas del Ministerio y de sus organismos son auditadas de forma interna por dos organismos. Por una parte, lo relativo al Departamento es auditado directamente por la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE), a través de una Intervención Delegada en el propio Departamento; por otra, el IMSERSO, como entidad gestora de la Seguridad Social, es auditado por la Intervención General de la Seguridad Social (IGSS), si bien depende funcionalmente de la IGAE.

De forma externa, es el Tribunal de Cuentas el responsable de auditar el gasto.

Véase también

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Referencias

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  1. ↑ Intervención General de la Administración del Estado (2022). «Personal al servicio del Sector Público Estatal». 
  2. ↑ a b c d e «PGE 2023 - Ministerio de Derechos Sociales». 
  3. ↑ a b c d Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública (28 de febrero de 2024). «Real Decreto 209/2024, de 27 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030.». www.boe.es. Consultado el 28 de febrero de 2024. 
  4. ↑ Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes. «Colección de los decretos y órdenes que han expedido las Cortes Generales y Extraordinarias desde 24 de septiembre de 1811 hasta 24 de mayo de 1812. Tomo 2». Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes. Consultado el 17 de agosto de 2022. 
  5. ↑ Ministerio de Cultura. «La Guerra de la Independencia a través de los fondos del Archivo Histórico Nacional». Consultado el 17 de agosto de 2022. 
  6. ↑ Ministerio de la Gobernación del Reino (13 de marzo de 1847). «Real decreto de 1847 que aprueba y contiene la nueva planta dada al ministerio de la Gobernación del Reino.». www.boe.es. Consultado el 11 de julio de 2023. 
  7. ↑ Presidencia del Gobierno (23 de abril de 1977). «Real Decreto 736/1977, de 15 de abril, por el que se unifica la acción de los Ministerios de la Gobernación y de Trabajo en materia de asistencia social y servicios sociales.». www.boe.es. Consultado el 1 de mayo de 2022. 
  8. ↑ a b Presidencia del Gobierno (12 de julio de 1988). «Real Decreto 727/1988, de 11 de julio, de reestructuración de Departamentos Ministeriales.». www.boe.es. Consultado el 11 de julio de 2023. 
  9. ↑ Ministerio para las Administraciones Públicas (7 de agosto de 1990). «Real Decreto 1019/1990, de 27 de julio, por el que se crean Oficinas de Asuntos Sociales en las Delegaciones del Gobierno en las Comunidades Autónomas.». www.boe.es. Consultado el 11 de julio de 2023. 
  10. ↑ Ministerio para las Administraciones Públicas (4 de diciembre de 1993). «Real Decreto 2124/1993, de 3 de diciembre, por el que se modifica la estructura orgánica del Ministerio de Asuntos Sociales.». www.boe.es. Consultado el 11 de julio de 2023. 
  11. ↑ Presidencia del Gobierno (14 de julio de 1993). «Real Decreto 1173/1993, de 13 de julio, de Reestructuración de Departamentos ministeriales.». www.boe.es. Consultado el 11 de julio de 2023. 
  12. ↑ Presidencia del Gobierno (31 de diciembre de 1993). «Real Decreto 2314/1993, de 29 de diciembre, por el que se modifica la adscripción ministerial de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas.». www.boe.es. Consultado el 11 de julio de 2023. 
  13. ↑ Presidencia del Gobierno (6 de mayo de 1996). «Real Decreto 758/1996, de 5 de mayo, de reestructuración de Departamentos ministeriales.». www.boe.es. Consultado el 11 de julio de 2023. 
  14. ↑ Santos, Pilar (29 de mayo de 2020). «Aprobada la última pieza del escudo social». elperiodico. Consultado el 11 de julio de 2023. 
  15. ↑ Page, David (31 de marzo de 2020). «El Gobierno suspende todos los cortes de luz y agua y prohíbe a las telecos subir sus tarifas». El Independiente. Consultado el 11 de julio de 2023. 
  16. ↑ «El Gobierno aprueba la suspensión de los desahucios y 4.400 millones en ayudas a la hostelería». EXPANSION. 22 de diciembre de 2020. Consultado el 11 de julio de 2023. 
  17. ↑ 20minutos (20 de noviembre de 2023). «Adiós al Ministerio de Consumo: las asociaciones lamentan la pérdida de visibilidad de los derechos de los usuarios». www.20minutos.es - Últimas Noticias. Consultado el 20 de noviembre de 2023. 
  18. ↑ Pereda, África Gelardo Arrebola, Cristina F. (20 de noviembre de 2023). «Pablo Bustinduy será ministro de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030». elDiario.es. Consultado el 29 de noviembre de 2023. 
  19. ↑ «Real Decreto 731/1988, de 11 de julio, por el que se nombran Ministros del Gobierno» (pdf). Boletín Oficial del Estado (Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado) (166): 21538. 12 de julio de 1988. ISSN 0212-033X. 
  20. ↑ «Real Decreto 1175/1993, de 13 de julio, por el que se nombran Ministros del Gobierno» (pdf). Boletín Oficial del Estado (Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado) (167): 21211. 14 de julio de 1993. ISSN 0212-033X. 
  21. ↑ «Real Decreto 440/1996, de 4 de marzo, por el que se declara el cese de los miembros del Gobierno» (pdf). Boletín Oficial del Estado (Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado) (56): 8712. 5 de marzo de 1996. ISSN 0212-033X. 
  22. ↑ Sus competencias fueron asumidas por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales entre 1996 y 2008, por el Ministerio de Educación, Política Social y Deporte entre 2008 y 2009, y por el Ministerio de Sanidad entre 2009 y 2020.
  23. ↑ Presidencia del Gobierno (13 de enero de 2020). «Real Decreto 8/2020, de 12 de enero, por el que se nombran Ministros del Gobierno.». www.boe.es. Consultado el 9 de julio de 2023. 
  24. ↑ Presidencia del Gobierno (31 de marzo de 2021). «Real Decreto 232/2021, de 30 de marzo, por el que se dispone el cese de don Pablo Iglesias Turrión como Ministro de Derechos Sociales y Agenda 2030.». www.boe.es. Consultado el 9 de julio de 2023. 
  25. ↑ Presidencia del Gobierno (31 de marzo de 2021). «Real Decreto 235/2021, de 30 de marzo, por el que se nombra Ministra de Derechos Sociales y Agenda 2030 a doña Ione Belarra Urteaga.». www.boe.es. Consultado el 9 de julio de 2023. 
  26. ↑ Presidencia del Gobierno (25 de julio de 2023). «Real Decreto 695/2023, de 24 de julio, por el que se declara el cese de los miembros del Gobierno.». www.boe.es. Consultado el 25 de julio de 2023. 
  27. ↑ Presidencia del Gobierno (21 de noviembre de 2023). «Real Decreto 835/2023, de 20 de noviembre, por el que se nombran Ministros del Gobierno.». www.boe.es. Consultado el 29 de noviembre de 2023. 
  28. ↑ «Presupuesto Seguridad Social 2023». pp. 49-72. 

Notas

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  1. ↑ No se incluye el presupuesto del IMSERSO.

Enlaces externos

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