Саммит НАТО в Риге (2006)
| Саммит НАТО в Риге | |
|---|---|
| англ. 2006 Riga summit | |
 Главы государств и правительств стран НАТО стоят перед официальным портретом на саммите НАТО 2006 года | |
| Дата проведения | 28—29 ноября 2006 |
| Место проведения |
 Латвия, Рига |
 Медиафайлы на Викискладе | |
Рижский саммит НАТО 2006 года (англ. 2006 Riga summit) — девятнадцатая встреча на высшем уровне глав государств и глав правительств стран-участниц Североатлантического альянса, проходившая с 28 по 29 ноября 2006 года в Риге. Это первый саммит НАТО, проведённый на территории бывшей республики СССР. В первую очередь, встреча была посвящена обсуждению вооружённого конфликта между международными силами содействия безопасности под руководством НАТО и ультрарадикальным исламистским движением Талибан на территории Афганистана (2001 год), в частности, внимание обращалось на роль Альянса и итоги вооружённого противостояния во время войны в Афганистане[1][2], обсуждению присоединения к Альянсу стран Балкан, а также продолжения трансформации НАТО, в частности, внедрение процесса интенсифицированного диалога с другими странами, которые обязались сотрудничать с Альянсом.
Меры безопасности
[править | править код]
Из-за угрозы минирования[3] в ночь на 28 ноября центр столицы Латвии был полностью перекрыт. Кроме латвийских офицеров, полицейских и сотрудников служб безопасности, заботившихся об охране саммита, были также привлечены литовские и эстонские солдаты, чешские подразделения химической защиты, отряды коммандос многих стран, крейсер УРО (ракетный крейсер), эсминец ПВО, 12 истребителей (вместо обычных четырёх, патрулирующих небо Балтии), латвийские и французские вертолёты, эстонские бронетранспортёры Pasi — всего около 9000 человек[4]. Допуск к местам проведения саммита также был ограничен, в частности, мероприятия, которые проходили в Олимпийском спортивном центре, Доме Черноголовых и в зале Латвийского университета, были усилены охраной.
Саммит
[править | править код]Первый день работы саммита начался с открытия выставки передовых военных технологий. Выставку открыли Президент Латвии Вайра Вике-Фрейберга и Генеральный секретарь НАТО Яп де Хоп Схеффер. После торжественных выступлений участники саммита осмотрели экспозицию моделей самолётов дальнего радиолокационного обнаружения, боевых информационных систем военной логистики, а также перспективные разработки информационных систем для каждого солдата. Такие разработки были представлены американскими, германскими, итальянскими и датскими фирмами.
В рамках выставки был подписан первый договор о создании программы информационного решения системы противоракетной обороны. Программа оценивается в 75 млн евро. Договор подписан с американским концерном SAIC (англ. Science Applications International Corporation). Система противоракетной обороны — Active Layered Theater Ballistic Missile System — предназначена для защиты сил Альянса, прежде всего от баллистических ракет.
Основные темы
[править | править код]Главной темой саммита стало обсуждение единства Североатлантического союза по миссии в Афганистане[5]. После сложных переговоров главы государств и главы правительств пришли к выводу, что количество войск в Афганистане должно быть увеличено. Кроме этого, не остался без внимания лидеров стран-участниц вопрос о дальнейшем расширении НАТО: обговаривалось возможное вступление Сербии, Боснии и Герцеговины, Македонии, Албании, Хорватии и Черногории в НАТО. Возможное вступление Украины и Грузии на саммите не обсуждалось, но упоминалось.
Война в Афганистане
[править | править код]
До и во время саммита Президент США Джордж Буш, премьер-министр Великобритании Тони Блэр, премьер-министр Канады Стивен Харпер и премьер-министр Нидерландов Ян Петер Балкененде обратились с призывом к европейским лидерам стран-членов НАТО предоставить как можно больше военного вооружения и отправить войска в конфликтную зону юга Афганистана[6][7]. Этому заявлению предшествовало заявление верховного главнокомандующего силами НАТО в Европе Джеймса Джонса[2], который отметил недостаток боевых подразделений, отсутствие адекватных вертолётов и военной разведки.
Лидеры европейских стран-членов НАТО в вопросе участия в боевых действиях на юге Афганистана были категорически против, но согласились с тем, чтобы выделить некоторые военные ресурсы. Кроме этого, они пришли к согласию, что в чрезвычайных ситуациях каждый союзник обязан прийти на помощь стране, нуждающейся в помощи. Ряд стран-членов НАТО также обязались предоставить дополнительные гарантии вооружения сил НАТО в Афганистане, в тому числе истребители, вертолёты, пехотные роты. Руководители НАТО также поддержали предложение Франции о создании «контактной группы», которая могла бы координировать действия по поводу Афганистана, но США сомневались в этом предложении, в частности привлечении к контактной группе Ирана, который оказывает значительное влияние на Афганистан[7][8]. Главы стран и правительств согласились с тем, что группа должна быть смоделирована по примеру группы во время югославских войн в 1990-х годах.
Генеральный секретарь НАТО Яп де Хоп Схеффер, подытоживая главный вопрос саммита, заявил, что реальный прогресс был достигнут и что это было главной «изюминкой» саммита. Он решительно не согласился с использованием прямой силы и добавил, что через пять лет после поражения режима талибов Афганистан превратится в современную демократическую страну, которая больше не будет представлять угрозы всему миру, а поражение повстанцев будет только вопросом времени. Также он заявил, что есть много проблем в Афганистане, но, по его мнению, главными проблемами являются реконструкция и развитие «новой» страны[9].
Роль НАТО в мире
[править | править код]Другим не менее важным обсуждением стал вопрос образования тесных отношений со странами, находящимися далеко за пределами НАТО, в том числе Австралией, Японией и Южной Кореей[10]. США и некоторые другие члены НАТО настаивали на более тесных отношениях с этими странами. Николас Бёрнс — заместитель госсекретаря по политическим вопросам — пояснил предложение США следующим образом:
Мы стремимся к более тесному и интенсивному партнерству с ними (...) быть бок о бок с Австралией, Южной Кореей и Японией, которые также были и в Ираке (...) и на Балканах (...)[11]
Идею «глобального расширения» НАТО осудила Франция, считающая, что Альянс — это сугубо региональный оборонный союз, который не должен «расправлять крылья» слишком далеко и по всему миру.
На саммите не удалось достичь консенсуса по поводу будущей роли НАТО и, как следствие, дебаты по этому поводу продолжались и после саммита.
Другие темы
[править | править код]Косово
[править | править код]На саммите главы государств и главы правительств вновь предоставили мандат международным силам под руководством НАТО (KFOR), ответственных за обеспечение стабильности в Косово[12]. Это решение было аналогичным решению Организации Объединённых Наций в пользу независимости Косово от Сербии, хотя последняя выступает категорически против отделения Косово и признаёт её частью своей территории. Члены НАТО согласились с тем, что такое решение может привести к эскалации напряжённости в отношениях между Сербией и Косово, и потому согласились и дальше пристально следить за ситуацией в регионе.
Сотрудничество НАТО с другими государствами
[править | править код]Во время саммита страны-участники НАТО предложили Боснии и Герцеговине, Черногории и Сербии программу военного сотрудничества «Партнёрство ради мира». Главы стран и главы правительств надеются, что участие в программе этих трёх стран — это первый шаг к полноценному членству в НАТО[13].
Странам Средиземноморского диалога (Мавритания, Марокко, Алжир, Тунис, Египет, Израиль и Иордания) предложено участие в учебных и просветительских программах НАТО[14].
Всеобъемлющее политическое управление
[править | править код]В ходе саммита был официально одобрен договор о «Всеобъемлющем политическом управлении», который предварительно был согласован министрами обороны государств-членов НАТО в июне 2006 года[15]. Договор создаёт основу и политическое направление НАТО на ближайшие 10-15 лет.
В договоре отмечено, что основными угрозами для Альянса в ближайшие десятилетия являются, прежде всего терроризм, региональные кризисы, неправильное использование новых технологий, нарушение потока жизненно важных ресурсов и т.п. Альянс обязан адаптироваться к этим новым угрозам и создать в течение следующих 10-15 лет общие превентивные экспедиционные силы, которые смогли предупреждать эти угрозы. В документе также подчёркивается, что силы НАТО должны быть способны проводить различные миссии, операции и т.п.[16].
Энергетическая безопасность
[править | править код].jpg)
Впервые на саммите НАТО отмечена необходимость обеспечения энергетической безопасности стран-участниц Альянса[17]. Участники саммита выразили свою обеспокоенность по поводу сложившихся событий между Россией и Украиной, которые переросли в газовый конфликт, который нанёс ущерб странам Европы, в первую очередь членам НАТО. Участники пришли к согласию, что Альянс не должен оставлять без внимания гарантирование технически и экономически безопасного удовлетворения текущих и перспективных потребностей потребителей в энергии. Лидеры стран НАТО согласовали и направили обращение в Североатлантический совет, который должен в ближайшее время проконсультироваться по наиболее важным рискам в сфере энергетической безопасности, с тем чтобы определить эти области, где НАТО может повысить защиту интересов безопасности союзников.
Несколько лидеров НАТО, в том числе президент Латвии Вайра Вике-Фрейберга, пытались принять необходимые меры для преодоления этого кризиса, а также провести двусторонние переговоры с Президентом России Владимиром Путиным во время саммита, но Путин не явился на саммит в Риге, а вместо этого принял участие в саммите СНГ в Минске, который также проходил 28 ноября 2006 года[18].
Расширение НАТО
[править | править код]Во время саммита главы государств и главы правительств приветствовали усилия трёх балканских государств в программе «Плана действий по членству в НАТО»: Албании, Хорватии и Македонии, и заявили, что Альянс намеревается пригласить эти страны на следующий Саммит НАТО в Бухаресте, который пройдёт в 2008 году, при условии, что эти страны будут соответствовать стандартам НАТО[19] .
Лидеры стран-участниц Альянса также подтвердили, что НАТО остаётся открытым для новых европейских участников. Тем не менее, что касается перспективы Украины и Грузии стать полноценными членами Альянса главы стран и главы правительств во время саммита высказались отрицательно, но в то же время отметили усилия обеих стран и отметили проведение дальнейшего интенсивного диалога с НАТО[20]. По мнению премьер-министра Эстонии Андруса Ансипа Грузия, в отличие от Украины, имеет очень хорошие шансы, чтобы вступить в НАТО, если запланированные реформы будут продолжаться.
Силы быстрого реагирования НАТО
[править | править код]Генеральный секретарь НАТО Яп де Хоп Схеффер во время проведения саммита заявил, что силы быстрого реагирования НАТО, наконец доукомплектованы и в полном объёме способны выполнять миссии по доверенности Североатлантического совета по всему миру[21] (это касается прежде всего, эвакуации, борьбы со стихийными бедствиями, борьбы с терроризмом и т.д.). Главы государств и главы правительств договорились разделить расходы, вытекающие из возможных операций и миссий сил быстрого реагирования.
Примечания
[править | править код]- ↑ S. MITROPOLITSKI, NATO summit: Border with Russia is (almost) drawn, November 2006, [1] Архивировано 5 февраля 2012 года.
- ↑ 1 2 M. BUCHER, «NATO, Riga and Beyond» in Disarmament policy, (2007), 84, NATO, Riga and Beyond | Acronym Institute Архивировано 2 февраля 2014 года.
- ↑ I-LATVIA, NATO Summit in Riga, 2006. Дата обращения: 4 августа 2014. Архивировано 8 мая 2013 года.
- ↑ L. NEIDINGER «NATO team ensures safe sky during Riga Summit» in Air Force Link, 8 December 2006, U.S. Air Force — Mobile Архивировано 30 июня 2012 года.
- ↑ Reynolds, Paul (2006-11-27). "Nato looks for global role". BBC News. Архивировано 4 ноября 2013. Дата обращения: 11 мая 2008.
- ↑ X, «NATO and Nuclear Weapons» in Disarmament Policy, 29 November 2006, Can NATO transform for the 21st century? | Acronym Institute Архивировано 5 февраля 2012 года.
- ↑ 1 2 D. DOMBEY & S. FIDLER, «Nato makes limited progress on troops» in The Financial Times, 29 November 2006, Nato makes limited progress on troops — FT.com Архивировано 16 февраля 2007 года.
- ↑ Agence France-Presse, «Afghanistan being won: NATO» in The Daily Telegraph, 30 November 2006, [2] (недоступная ссылка)
- ↑ Closing press conference by NATO Secretary General, Jaap de Hoop Scheffer. Дата обращения: 4 августа 2014. Архивировано 3 февраля 2013 года.
- ↑ BBC News, Nato looks for global role, 27 November 2006, BBC NEWS | Europe | Nato looks for global role Архивировано 4 ноября 2013 года.
- ↑ Briefing on NATO Issues Prior to Riga Summit. Дата обращения: 21 ноября 2006. Архивировано 21 ноября 2006 года.Архивная копия от 14 января 2009 на Wayback Machine
- ↑ X, NATO — The Way to Riga and onward, 2006. Дата обращения: 4 августа 2014. Архивировано 20 июня 2007 года.
- ↑ NATO, Alliance offers partnership to Bosnia and Herzegovina, Montenegro and Serbia, 30 November 2006, [3] Архивировано 5 марта 2012 года.
- ↑ NATO, NATO launches training initiative for Mediterranean and Middle East, 30 November 2006, [4] Архивировано 3 февраля 2013 года.
- ↑ NATO, Comprehensive Political Guidance, 29 November 2006. Дата обращения: 4 декабря 2006. Архивировано 4 декабря 2006 года.Архивная копия от 14 сентября 2011 на Wayback Machine
- ↑ NATO,, 30 November 2006, «NATO sets priorities for new capabilities for next 15 years» Архивировано 3 февраля 2013 года.
- ↑ NATO, Riga Summit Declaration, 29 November 2006. Дата обращения: 4 августа 2014. Архивировано 12 марта 2014 года.
- ↑ S. CASTLE, «Call for unity among Nato in Afghanistan» in The Independent, 29 November 2006, [5] Архивировано 30 сентября 2007 года.
- ↑ NATO, New countries could be invited to join NATO in 2008, 30 November 2006, [6] Архивировано 3 февраля 2013 года.
- ↑ T. KUZIO, «Georgia outshines Ukraine at recent NATO summit in Riga» in German Marshall Fund, 20 December 2006, [7] Архивировано 31 октября 2007 года.
- ↑ NATO, NATO Response Force declared fully operational, 30 November 2006, [8] Архивировано 3 февраля 2013 года.
Ссылки
[править | править код]- Официальный сайт саммита НАТО в Риге
- NATO Riga Summit на сайте НАТО
- Саммит НАТО в Риге на сайте Госдепартамента США
- M. Bucher, «NATO, Riga and Beyond» in Disarmament policy, (2007), 84
