Конфликт в Кодорском ущелье (2006)

Конфликт в Кодорском ущелье 2006 года
Конфликт в Кодорском ущелье 2006 года
Основной конфликт: часть грузино-абхазского конфликта
Дата	22 — 28 июля 2006
Место	Кодорское ущелье
Причина	Стремление Грузии установить контроль над территорией Кодорского ущелья
Итог	Победа грузинских правительственных войск
Изменения	Кодорское ущелье переходит под контроль правительства Грузии
Противники
Грузия	Монадире
Командующие
Михаил Саакашвили ; Вано Мерабишвили ; Ираклий Окруашвили	Эмзар Квициани
Силы сторон
Вооружённые силы ; Министерство внутренних дел	Монадире
Общие потери
	1 мирный житель убит; 2 полицейских ранены
	1 мирный житель убит; 2 полицейских ранены

Конфли́кт в Кодо́рском уще́лье (июль 2006 года) — военно-политический кризис, вызванный антиправительственными заявлениями грузинского полевого командира Эмзара Квициани. Последовавшая за этим спецоперация грузинской полиции и армии закончилась поражением мятежников и установлением полного контроля Грузии над регионом, куда по указанию президента Михаила Саакашвили переехал из Тбилиси Совет министров Автономной Республики Абхазия — «правительство Абхазии в изгнании».

Предыстория

Кодорское ущелье, населённое преимущественно сванами (субэтническая группа грузин), составляет около 15 % территории Абхазии. Во время грузино-абхазской войны (1992—1993) здесь были сформированы отряды сванского ополчения, воевавшие на стороне Грузии против абхазов. Наиболее влиятельным полевым командиром стал Эмзар Квициани, возглавлявший отряд «Монадире» («Охотник»). Во многом благодаря ему верхняя часть ущелья, административно входящая в состав Абхазии, осталась под контролем Грузии после того, как грузинские силы покинули остальную территорию Абхазии.

По условиям «Соглашения о прекращении огня и разъединении сил», подписанного грузинской и абхазской стороной 4 апреля 1994 года в Москве, грузинские войска требовалось вывести из Кодорского ущелья в места их дислокации за пределами Абхазии под контролем представителей миротворческих сил СНГ и наблюдателей ООН. Одновременно в Кодорском ущелье предусматривалось регулярное патрулирование миротворческими силами и международными наблюдателями^[4].

Вопрос о контроле над Кодорским ущельем и присутствии здесь вооружённых сил и тяжёлых вооружений имел ключевое значение для обеих сторон конфликта, поскольку территория ущелья представляла собой удобный плацдарм для потенциального нападения на Абхазию. Местные полевые командиры признавали юрисдикцию грузинского правительства лишь формально. Фактически же Кодорское ущелье превратилось в неконтролируемую территорию. Отряд «Монадире», охранявший грузино-абхазскую линию разделения, с 1998 года считался батальоном ВС Грузии, но фактически подчинялся лично Квициани. С именем Квициани связывали периодические похищения в Кодорском ущелье сотрудников миссии ООН и высокопоставленных грузинских чиновников, происходившие в 1996—1999 годах. В 2001 году через Кодорское ущелье не без участия Квициани была предпринята попытка вторжения в Абхазию отряда чеченских боевиков Руслана Гелаева.

Позднее сваны негласно договорились с абхазами о ненападении и недопущении в верхнюю часть Кодори чужих вооружённых формирований. За это абхазы разрешали сванам вывозить сельхозпродукцию в Абхазию и оказывали им содействие в социальной сфере^[5]^[6].

В 2003 году во время «Революции роз» Квициани поддержал Эдуарда Шеварднадзе и в декабре 2004 года указом нового президента Михаила Саакашвили был снят с должности уполномоченного президента в Кодорском ущелье, а в апреле 2005 года министр обороны Грузии Ираклий Окруашвили подписал распоряжение о расформировании его отряда «Монадире»^[7].

Мятеж в Кодорском ущелье

Когда в июле 2006 года министр обороны Окруашвили приступил к осуществлению своего плана по разоружению и замене ополченцев в Кодорском ущелье на регулярные армейские части, Эмзар Квициани заявил о воссоздании отряда «Монадире» и объявил о неподчинении правительству Грузии, потребовав отставки руководителей МВД и Минобороны Вано Мерабишвили и Окруашвили, которые, по утверждению Квициани, чинили «произвол» против сванов и готовили их истребление^[8]^[9]. При этом Квициани угрожал акциями гражданского неповиновения, а в крайнем случае ‑ переходом к вооружённому сопротивлению^[10]. Власти расценили происходящее как мятеж.

Поздно вечером 24 июля на наблюдательном посту российских миротворцев недалеко от населённого пункта Худони была остановлена колонна из двух малых тягачей легкого бронирования (МТЛБ), автомобиля УАЗ и автомобиля «Нива». На этих машинах находилось до десяти военных полицейских и служащих Минобороны Грузии, вооружённых стрелковым оружием. В связи с тем, что движение бронетехники в зоне безопасности, установленной Московским соглашением о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года, являлось явным нарушением этого Соглашения, командование миротворческих сил приняло решение о задержании двух броневиков до совместного разбирательства^[11]. Впоследствии бронетехника была отпущена.

25 июля началась масштабная «полицейская спецоперация» с привлечением армейских подразделений. Утром через миротворческий пост в районе селения Худони прошли 43 грузовика «Урал» и «Камаз» и 12 автомобилей «Нива», в которых находилось более 800 военнослужащих^[12]. Колонну возглавляли руководители МВД и министерства обороны Грузии^[13].

Заместитель главкома Сухопутных войск ВС РФ генерал-лейтенант Валерий Евневич заявил, что операция грузинских войск была начата без уведомления глав государств СНГ, по решению которых на территории Абхазии находятся Коллективные силы по поддержанию мира. В МИД РФ заявили, что происходящее в Кодорском ущелье затрагивает безопасность России: «Речь идёт о серьёзном нарушении Московского соглашения о прекращении огня и разъединении сторон от 1994 года. Этот район граничит непосредственно с российской территорией, и происходящее там затрагивает безопасность Российской Федерации»^[14].

Ближе к вечеру грузинская радиостанция «Имеди» сообщила о начале перестрелок в районе Кодори, что было подтверждено также в Минобороны России. Появление у границ Абхазии мощной войсковой группировки встревожило абхазские власти. Начальник генштаба минобороны Абхазии Анатолий Зайцев сообщил, что все подразделения вооружённых сил Абхазии приведены в повышенную боевую готовность, усилены группировка в Кодорском ущелье, горно-стрелковый батальон, разведка и артиллерия. К ущелью стянуты резервные бригады и погранвойска^[15]. Министерство иностранных дел Абхазии обратилось с жалобой на незаконные действия Грузии к МИД России и в ООН^[16].

Силовые структуры Грузии быстро установили контроль над регионом. В ночь на 27 июля грузинские военные обстреляли селение Чхалта, в котором жил Эмзар Квициани, уничтожив дома, принадлежавшие Эмзару Квициани, его сестре Норе Квициани и её сыну Бачо Аргвлиани, в результате чего, по сообщениям грузинских СМИ, погибла одна женщина^[1].

Вечером 27 июля президент Грузии Михаил Саакашвили объявил о завершении операции в Кодори, после чего заявил о том, что в ущелье переедут правительство и парламент Абхазии в изгнании, находившиеся с 1993 года в Тбилиси^[1]. На следующий день власти Абхазии объявили, что не допустят размещения в Кодорском ущелье правительства Абхазии в изгнании.

Местонахождение Эмзара Квициани между тем оставалось неизвестным. После окончания операции телекомпания «Рустави-2» обнародовала интервью с Квициани, в котором он утверждал, что сознательно пошёл на обострение отношений с Тбилиси вплоть до введения в Кодори полицейских подразделений: «Я их впущу, не оказывая сопротивления, но перекрою им дорогу назад, будем стрелять сзади, а впереди стоят абхазы. Вот пусть они повоюют, и посмотрим, какие они храбрые»^[17]. Глава администрации президента Грузии Георгий Арвеладзе заявил, что полиция дала Эмзару Квициани и его сторонникам возможность выйти из села Чхалта, чтобы не пострадало мирное население, после чего тот скрылся в Абхазии, где его встретил Гарри Купалба, но последний опровёрг эти сведения^[18]. До этого начальник генштаба минобороны Абхазии Анатолий Зайцев назвал информацию о нахождении Эмзара Квициани на территории Абхазии провокацией и опровёрг, появившуюся в грузинских СМИ информацию о том, что Сухуми помогал Квициани оружием^[19]. По утверждению источников в МВД Грузии, Квициани и остатки его отряда на Клухорском перевале встретили российские пограничники и сотрудники российских спецслужб, которые помогли ему переправиться сначала в Нальчик, а затем в Ставрополь^[20]. МВД Грузии объявило награду в размере 100 тысяч лари (58 тыс. $)^[21] за информацию о местонахождении Квициани и его племянника бывшего «вора в законе»^[20] Бачо Аргвлиани. Ряд грузинских политиков поспешили обвинить Россию в причастности к событиям. Так лидер республиканцев Давид Усупашвили сказал, что «происходящее в Кодорском ущелье — это только компонент многостороннего плана, разработанного в Москве. Власти Грузии поддались на провокацию. И попали в капкан. Следующей серией, я думаю, может стать появление других исполнителей главных ролей, например, бывшего министра госбезопасности Игоря Гиоргадзе»^[17]. С завершением операции в Кодорском ущелье грузинское руководство приступило к переезду в ущелье Правительства Абхазии в изгании, что вызывало беспокойство в самопровозглашённой Республики Абхазия. По утверждению замминистра обороны Абхазии Гарри Купалба

"Никакого боевого контакта у отряда Квициани с грузинскими военными не было, была только случайная перестрелка. То есть изначально никто воевать там не собирался, Квициани просто использовали. Их целью был контроль над верхней частью ущелья, а заодно они подпортили нам курортный сезон и навредили в политическом плане — появление параллельной административной структуры для нас очень невыгодно. Они с 97-го года пытались разместить там правительство в изгнании. В 97-м году при такой попытке сваны захватили их вертолёт с министрами, и на этом всё закончилось. Видимо, сванам этого не простили".^[22]

31 июля, посетивший Тбилиси заместитель госсекретаря США по странам Европы и Евразии Мэтью Брайза, одобрил проведённую спецоперацию в Кодорском ущелье. По его словам, «в ущелье была проведена полицейская операция против тех преступных формирований, которые торговали оружием и представляли угрозу для местного населения»^[23].

Переезд правительства Абхазии в изгнании

Президент самопровозглашённой Республики Абхазия Сергей Багапш заявлял в период кризиса вокруг операции в Кодорском ущелье:

"Мы рассматриваем намерение разместить в Кодорском ущелье так называемое "правительство Абхазии в изгнании" как очередную провокацию с грузинской стороны. Абхазия оставляет за собой право на применение силы в случае, если Грузия попытается разместить в Кодорском ущелье "правительство Абхазии в изгнании".^[24]

Однако 2 августа была завершена переброска в Кодорское ущелье многих членов правительства и парламента Абхазии в изгнании, где чиновники провели первое заседание^[25]. Правительство Абхазской Автономной Республики разместилось в селе Чхалта, а Верховный совет Абхазской Автономной Республики — в селе Ажара. 27 сентября, в День памяти и скорби, указом президента Грузии Михаила Саакашвили верхняя часть Кодорского ущелья была переименован в Верхнюю Абхазию.

Резолюция Совета Безопасности ООН

13 октября Совет Безопасности ООН принял резолюция № 1716, в которой выразил озабоченность в связи с действиями грузинской стороны в Кодорском ущелье, призвав «грузинскую сторону обеспечить, чтобы ситуация в верхней части Кодорского ущелья находилась в соответствии с Московским соглашением и чтобы там не находилось никаких войск, которые не предусмотрены этим соглашением»^[26]. По мнению министра иностранных дел России Сергея Лаврова СБ ООН полностью согласился с позицией Москвы. Он заявил, что в документе «недвусмысленно заявляется, что причина нынешнего обострения грузино-абхазских отношений заключается в незаконных действиях Тбилиси в Кодорском ущелье», в частности, в нарушении грузино-абхазских договоренностей и Московского соглашения^[27]. Со своей стороны президент Грузии Саакашвили на пресс-конференции в Тбилиси заявил: «Россия добивалась двух вещей: безусловного осуждения ООН действий грузинской стороны в Кодорском ущелье и восстановления того статус-кво, которое было до полицейской операции в Верхней Абхазии, но ничего у неё не вышло»^[27].

3 ноября позицию грузинской стороны по поводу резолюции СБ ООН в интервью корреспонденту Коммерсантъ министр иностранных дел Грузии Гела Бежуашвили высказал так:

Любая резолюция — это не победа, это компромисс, результат многосторонних переговоров. Там есть вещи, которые нам не нравятся. Мы считаем, что необъективным было негативно писать о полицейской операции в Кодорском ущелье, Верхней Абхазии. Также считают американцы, которые после того, как резолюция была принята, сделали своё заявление и объяснили, почему они голосовали так, а не иначе. Российская сторона читает эту резолюцию так, как она читает. Мы, конечно, должны выполнять международные обязательства, взятые нами, тем более, резолюцию Совета Безопасности. Но у нас разное понимание того, что мы должны сделать. Кстати, в резолюции есть вещи, которые мне очень нравятся. Например, признание территориальной целостности и нерушимости границ. В числе названных приоритетов — возвращение беженцев, обеспечение безопасности в Гальском районе. Там есть вещи, выполнение которых мы ждём на протяжении двух-трёх лет, но ничего не делалось.^[28]

Грузинские власти контролировали Кодорское ущелье до вооружённого конфликта в Южной Осетии, когда абхазские войска провели военную операцию, в результате которой Кодорское ущелье перешло под контроль Абхазии.