humanitært opphold

De som får innvilget opphold på humanitært grunnlag, er i all hovedsak personer som ikke oppfyller vilkårene for å få asyl, men som har andre sterke grunner for opphold i Norge. Tidligere ble mange som reelt sett var å betrakte som flyktninger gitt oppholdstillatelse på humanitært grunnlag istedet.

For å rette på dette, ble flyktningebegrepet med utlendingsloven av 2008 utvidet til også å omfatte personer som står i en reell fare for å bli utsatt for dødsstraff, tortur eller annen umenneskelig behandling, men som ikke oppfyller vilkårene for å få flyktningestatus etter flyktningekonvensjonen artikkel 1 A. Det følger av lovens § 28 første ledd bokstav b) at også denne gruppe asylsøkere har rett til beskyttelse (asyl). Dette er personer som omfattes av non refoulement-regelen i flyktningekonvensjonen artikkel 33 og lovens kapittel 9, og er vernet mot utsendelse fra riket.

Enkelte utlendinger har også oppholdt seg så lenge i Norge etter at de kom hit første gang som asylsøker, at de har fått en særlig tilknytning til riket på grunn av tiden som har gått. Dersom lang saksbehandlingstid skyldes myndighetene og ikke asylsøkeren selv, kan man oppnå oppholdstillatelse på humanitært grunnlag. Det er også innført særregler i utlendingsforskriften § 8-13 om utlendinger som har oppholdt seg i kirkeasyl i til sammen minst fem år frem til 29. november 2022, og i § 8-14 for eldre asylsøkere som har oppholdt seg i minst 16 år i Norge etter at de søkte beskyttelse.

Sterke menneskelige hensyn er en samlebetegnelse på relevante hensyn som kan danne grunnlag for opphold på humanitært grunnlag. Eksempler på sterke menneskelige hensyn er at personer har blitt utsatt for diskriminering eller voldshandlinger i sitt hjemland som i seg selv ikke er tilstrekkelig for asyl, men som allikevel gjør det urimelig å kreve at vedkommende skal reise tilbake. Et eksempel kan være en kvinne som er blitt utsatt for gjentatte seksuelle overgrep mens hun var fengslet, men uten at det kan betegnes som tortur eller forfølgelse.

Sterke menneskelige hensyn kan også skyldes vedkommendes helsemessige situasjon. Et eksempel er en person som grunnet psykisk lidelse eller somatisk tilstand ikke kan reise tilbake til sitt hjemland. Dette kan skyldes mangel på adekvate behandlingstilbud i hjemlandet.

Dersom utlendingen uforskyldt har oppholdt seg i Norge i lang tid uten at vedkommendes søknad er blitt endelig avgjort, så kan det danne grunnlag for humanitært opphold. Etter utlendingsforskriften § 8-2 er det en regel om at en asylsøker som ikke har fått avgjort sin søknad om asyl av Utlendingsdirektoratet innen 15 måneder, vil ha rett til oppholdstillatelse. Dersom dette skyldes utlendingen selv, eksempelvis fordi vedkommende ikke har bidratt til å avklare sin egen identitet, så vil hen ikke ha rett til opphold.

Barn som oppholder seg i riket i lengre tid, vil gjennom skole og barnehage etter hvert oppnå særlig tilknytning til riket. Da vil det ikke være til barnets beste at barnet må flytte til et annet land. Etter § 38 tredje ledd er det fastslått at barnets beste skal være et grunnleggende hensyn. Dette følger også av barnekonvensjonens bestemmelser.

Dersom barnet har bodd så lenge i Norge at det ikke vil være til barnets beste om det må flytte til et annet land, så vil barnets foreldre også kunne få oppholdstillatelse sammen med barnet.

Ved vurderingen av om det skal gis oppholdstillatelse på humanitært grunnlag, så må tilknytningen til riket, de sterke menneskelige hensynene og eventuelt hva som er til barnets beste, avveies mot innvandringsregulerende hensyn. Unntatt i tilfeller der 15-månedersregelen i forskriften § 8-2 kommer til anvendelse, så er det ingen som ellers har rett til humanitært opphold. Hensynene må avveies mot hverandre av utlendingsmyndighetene. Denne vurderingen kan ikke domstolene overprøve unntatt der det foreligger grove mangler ved vurderingen.

Som innvandringsregulerende hensyn er eksempelvis de samfunnsmessige konsekvensene det vil innebære å innvilge en søknad idet dette kan åpne opp for en rekke andre persongrupper. Et annet hensyn er respekten for lovens øvrige regler. Dersom en person har motsatt seg tilbakeføring til hjemlandet i lengre tid, og deretter søker opphold på humanitært grunnlag, så vil det kunne undergrave respekten for systemet dersom søknaden innvilges, idet hen har oppholdt seg ulovlig i Norge i lengre tid.

• oppholdstillatelse
• beskyttelse
• flyktninger
• asyl