Gouvernement Pierre Mauroy (3)

Le troisième gouvernement Pierre Mauroy est le 17^e gouvernement de la V^e République française.

Gouvernement Pierre Mauroy III

V^e République

Le Premier ministre Pierre Mauroy en 1981.

Données clés

Président	François Mitterrand
Premier ministre	Pierre Mauroy
Législature	VIIe (Cinquième République)
Formation	22 mars 1983
Fin	17 juillet 1984
Durée	1 an, 3 mois et 25 jours

Composition initiale

Coalition	PS - PCF - MRG - PSU
Ministres	14
Secrétaires d'État	28
Femmes	6
Hommes	36

Représentation

Assemblée nationale	333  /  491

Gouvernement Pierre Mauroy II Gouvernement Laurent Fabius

Cet article présente la composition du gouvernement français sous le Premier ministre Pierre Mauroy du 22 mars 1983 au 17 juillet 1984, pendant la présidence de François Mitterrand (1981-1995). Il s’agit du troisième et dernier gouvernement de Pierre Mauroy.

Contexte de formation

Contexte politique et économique

Le troisième gouvernement de Pierre Mauroy inaugure la politique de tournant de la rigueur voulue par le président Mitterrand. L'objectif est de freiner les dépenses publiques, et donc abaisser l'inflation, afin de rester dans le Système monétaire européen et assainir les finances publiques françaises, qui se sont dégradées entre 1981 et 1982 du fait de la relance keynésienne qui a vu les dépenses publiques augmenter de plus de 30 %.

Féminisation du gouvernement

Le gouvernement compte six femmes ministres : Édith Cresson, Yvette Roudy, Edwige Avice, Catherine Lalumière, Georgina Dufoix et Huguette Bouchardeau.

Coalition

Si le gouvernement est principalement composé de socialistes, quelques ministres communistes sont nommés à des postes, bien que subalternes, pour honorer l'accord entre Mitterrand et le Parti communiste.

Composition initiale

Pierre Mauroy est nommé Premier ministre par un décret du 22 mars 1983 et les membres du Gouvernement par un décret en date du 22 mars 1983 et du 24 mars 1983. Contrairement aux deux premiers Gouvernements dirigés par Pierre Mauroy, il ne compte aucun ministre d'Etat.

Premier ministre

Image	Fonction		Nom	Parti
	Premier ministre		Pierre Mauroy	PS

Ministres

Image	Fonction		Nom	Parti
	Ministre de l'Économie et des Finances		Jacques Delors	PS
	Ministre des Affaires sociales et de la Solidarité nationale		Pierre Bérégovoy	PS
	Ministre de l'Intérieur et de la Décentralisation		Gaston Defferre	PS
	Ministre des Transports		Charles Fiterman	PCF
	Garde des Sceaux, ministre de la Justice		Robert Badinter	PS
	Ministre des Relations extérieures		Claude Cheysson	PS
	Ministre de la Défense		Charles Hernu	PS
	Ministre de l'Agriculture		Michel Rocard	PS
	Ministre de l'Industrie et de la Recherche		Laurent Fabius	PS
	Ministre de l'Éducation nationale		Alain Savary	PS
	Ministre du Commerce extérieur et du Tourisme		Édith Cresson	PS
	Ministre de l'Urbanisme et du Logement		Roger Quilliot	PS
	Ministre du Commerce et de l’Artisanat		Michel Crépeau	MRG
	Ministre de la Formation professionnelle		Marcel Rigout	PCF

Ministres délégués

Image	Fonction		Nom	Parti
	Ministre délégué à la Culture		Jack Lang	PS
	Ministre déléguée chargée de la Jeunesse et des Sports		Edwige Avice	PS
	Ministre déléguée chargée des Droits de la femme		Yvette Roudy	PS
	Ministre délégué chargé des Relations avec le Parlement		André Labarrère	PS
	Ministre délégué chargé des Affaires européennes		André Chandernagor	PS
	Ministre délégué chargé de la Coopération et du Développement		Christian Nucci	PS
	Ministre délégué chargé des P.T.T.		Louis Mexandeau	PS
	Ministre délégué chargé de l'Emploi		Jack Ralite	PCF

Secrétaires d'État

Image	Fonction		Nom	Parti
	Secrétaire d'État, porte-parole du gouvernement		Max Gallo	PS
	Secrétaire d'État		Jean Le Garrec	PS
	Secrétaire d'État chargé de la Fonction publique et des Réformes administratives		Anicet Le Pors	PCF
	Secrétaire d'État chargé des Techniques de la Communication		Georges Fillioud	PS
	Secrétaire d'État chargé du Budget		Henri Emmanuelli	PS
	Secrétaire d'État chargée de la Consomnation		Catherine Lalumière	PS
	Secrétaire d'État chargé de la Sécurité publique		Joseph Franceschi	PS
	Secrétaire d'État chargé des Départements et territoires d'outre-mer		Georges Lemoine	PS
	Secrétaire d'État de la Défense		François Autain	PS
	Secrétaire d'État chargé des Anciens combattants		Jean Laurain	PS
	Secrétaire d'État chargé de l'Énergie		Jean Auroux	PS
	Secrétaire d'État chargé de la Santé		Edmond Hervé	PS
	Secrétaire d'État chargée de la Famille, de la Population et des Travailleurs immigrés		Georgina Dufoix	PS
	Secrétaire d'État chargé des Personnes âgées		Daniel Benoist	PS
	Secrétaire d'Etat chargé des Rapatriés		Raymond Courrière	PS
	Secrétaire d'État chargée de l'Environnement et de la Qualité de vie		Huguette Bouchardeau	PSU
	Secrétaire d'État		Roger-Gérard Schwartzenberg	MRG
	Secrétaire d'État chargé de l'Agriculture et de la Forêt		René Souchon	PS
	Secrétaire d'État chargé du Tourisme		Roland Carraz	PS
	Secrétaire d'État chargé de la Mer		Guy Lengagne	PS

Ajustements et remaniements

Remaniement du 4 octobre 1983

Élus sénateurs le 25 septembre, Roger Quilliot et François Autain démissionnent. Ce sont les raisons du remaniement du 4 octobre 1983 :

• Paul Quilès (PS) remplace Roger Quilliot comme ministre de l’Urbanisme et du Logement ;
• Jean Gatel (PS) remplace François Autain comme secrétaire d’État auprès du ministre de la Défense.

Remaniement du 7 décembre 1983

Nommé premier président de la Cour des comptes, André Chandernagor démissionne.

Le poste de ministre délégué auprès du ministre des Relations extérieures, chargé des Affaires européennes est supprimé.

Remaniement du 18 décembre 1983

Roland Dumas (PS) devient ministre des Affaires européennes.

Remaniement du 18 juin 1984

Max Gallo démissionne le 18 juin 1984. Il est remplacé comme porte-parole du gouvernement par Roland Dumas (PS), ministre des Affaires européennes.

Répartition partisane

Parti		Premier ministre	Ministres	Ministres délégués	Secrétaires d'État	Total
Répartition le 24 mars 1983		1	14	8	20	43
	Parti socialiste	1	11	7	17	36
	Parti communiste français		2	1	1	4
	Mouvement des radicaux de gauche		1		1	2
	Parti socialiste unifié				1	1
Répartition le 17 juillet 1984		1	15	7	19	43
	Parti socialiste	1	12	6	16	36
	Parti communiste français		2	1	1	4
	Mouvement des radicaux de gauche		1		1	2
	Parti socialiste unifié				1	1

Actions

Politique budgétaire

Le tournant de la rigueur ayant été bâti sur la nécessité de lutter contre l'inflation, le gouvernement enclenche une baisse des dépenses et donc de la demande globale, qui atteint 60 milliards de francs. La ponction sur les ménages s'élève à 33 milliards de francs, ce qui contre-carre une grande partie des mesures de relance prises jusqu'alors.

Politique industrielle et de l'emploi

Laurent Fabius, ministre de l'Industrie, mène une politique de modernisation des entreprises. Il annonce en mai 1983 les CODEVI (Comptes pour le développement industriel), qui sont lancés à la rentrée. Ils drainent 26 milliards de francs en un mois, et recueillent 54 milliards en six mois. Cette épargne alimente un Fonds industriel de modernisation (FIM), dont la mission est de prêter des capitaux aux entreprises industrielles pour financer le renouvellement de leurs technologies et de leurs équipements.

Le nombre annuel de faillites ayant doublé depuis le choc pétrolier de 1973, s'établissent à 25 000 par an en 1984, une loi sur le sauvetage juridique, économique et social des entreprises en difficulté est votée le 1^er mars 1984, et sera suivie d'une seconde loi sous le gouvernement suivant.

Seulement, devant le constat que la cause principale des faillites est le surendettement et le vieillissement des équipements, et qu'au moins un tiers des entreprises françaises doit être modernisé pour survivre, le gouvernement rompt avec la doctrine qui avait dominé jusque là du sauvetage par l’État des entreprises. Au moins de juin 1984, le gouvernement n'empêche pas la fermeture de l'entreprise sidérurgique Creusot-Loire, plus grand dépôt de bilan de l'histoire industrielle française.

Le gouvernement Mauroy s'attelle à ce que le Premier ministre appelle le « traitement social du chômage ». Ces efforts portent principalement sur les actifs en fin de carrière. À travers les dispositifs de préretraite mis en place par le gouvernement, 700 000 personnes en bénéficient lorsque Mauroy quitte Matignon.

Afin de s'attaquer au chômage des jeunes, qui sont les plus touchés par le chômage, est créé en 1983 le stage d’insertion à la vie professionnelle (SIVP). Rémunéré entre le tiers et la moitié du SMIC, l’entreprise qui embauche le jeune n'a pas à payer de cotisations sociales. Ne montrant pas de résultats positifs, le dispositif est supprimé en 1988.

Finances publiques

La rigueur décidée en 1983 se module à travers trois priorités politiques : rétablir l'épargne, car c'est un excès de demande qui a causé le creusement de la balance commerciale, la réduction du déficit budgétaire, que la relance keynésienne a creusé, et le ralentissement du crédit. Pour ce faire, la rémunération des plans épargne logement est élevée d'un point (9 % à 10 %). Le gouvernement tente de combler le déficit budgétaire par un prélèvement de 1 % sur les revenus, qui rapporte 13 milliards, et une chute de 24 milliards des dépenses.

La loi de finances du budget de l'année 1985 vise à réduire l'inflation (avec un objectif de 5 % par an avant 1986), la pression fiscale, et à moderniser l'industrie. Les impôts et cotisations sociales baissent pour la première fois depuis 1971. La réduction de l'impôt de 5 % et la suppression de la cotisation sociale de 1 % permettent aux ménages de bénéficier d'un revenu disponible supplémentaire de 20 milliards de francs. La réduction de la taxe professionnelle fait économiser 10 milliards aux entreprises.

Afin de récupérer ce manque à gagner de 30 milliards de francs, 23 milliards sont récupérés en augmentant la fiscalité sur les carburants et en augmentant les tarifs sur les téléphones.

Afin de freiner l'inflation, la croissance de la masse monétaire est limitée à 9 %, afin de faire passer l'inflation de 11,6 % en 1982 à un objectif de 8 % fin 1983.

Sondages

Un sondage Sofres indique en mars 1984 que 54 % des Français approuvent la poursuite de la politique de rigueur du gouvernement et qu’ils sont « prêts à sacrifier une certaine baisse du pouvoir d'achat ». Le journal Le Monde écrit le mois même que cela « laisse espérer à la gauche que les « graines » semées par M. Mauroy ne demeureront pas éternellement stériles ».

Démission

Pierre Mauroy profite de la cérémonie du 14 juillet pour confier au Président Mitterrand que, si le projet de loi Savary est retiré, alors il démissionnera. François Mitterrand refuse qu'il quitte le navire. Le revoyant dans l'après-midi, il lui demande de rester avec lui le temps de mener le référendum. Se coordonnant avec Alain Savary dans la soirée, Mauroy téléphone le lendemain à Mitterrand pour lui annoncer sa décision finale de quitter le gouvernement si le projet de loi, qui a déjà été voté en première lecture, est retiré. Il rédige sa lettre de démission et l'envoie par télécopie le 15 juillet au Président.

Mauroy donne officiellement sa lettre de démission au Président le mardi 17 juillet, qui est publiée au Journal officiel de la République française le 18 juillet 1984. Laurent Fabius est nommé dans la soirée par François Mitterrand comme nouveau Premier ministre et forme le gouvernement Fabius.

Relations avec le parlement

Le 6 avril 1983, le Premier ministre obtient la confiance de l'Assemblée nationale sur la déclaration de politique générale par 323 voix pour et 155 contre.

Détails du vote sur la déclaration de politique générale du 06/04/1983

Position	Groupe				Non-inscrits	Total
	COM	SOC	UDF	RPR
POUR	43	280	0	0	0	323
CONTRE	0	0	64	85	6	155
ABSTENTION	0	0	0	0	0	0
NON-VOTANT	1	5	0	3	3	12

Le 19 avril 1984, le Premier ministre obtient la confiance de l'Assemblée nationale sur la déclaration de politique générale par 329 voix pour, 156 contre et 5 abstentions.

Détails du vote sur la déclaration de politique générale du 19/04/1984

Position	Groupe				Non-inscrits	Total
	COM	SOC	UDF	RPR
POUR	44	282	0	0	3	329
CONTRE	0	0	62	87	7	156
ABSTENTION	0	0	0	0	1	1
NON-VOTANT	0	1	0	2	2	5

Voir aussi

Bibliographie

• Les gouvernements et les assemblées parlementaires sous le V^e République, Paris, Assemblée nationale, juillet 2004, 203 p. (lire en ligne) [PDF]
• Thierry Pfister, La Vie quotidienne à Matignon au temps de l'union de la gauche, Hachette, 1985.

Lien externe

• « Présidents de la République et Gouvernements sous la Ve République », sur www.assemblee-nationale.fr