Вики-текст старой страницы до правки (old_wikitext) | ''''Законопроект «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации»''' — проект [[Федеральный закон Российской Федерации|Федерального закона Российской Федерации]]. Неофициальные именования — '''«закон о домашнем насилии»''', '''«закон о семейном насилии»''' и другие.
К числу создателей законопроекта относят, среди прочих, депутата [[Оксана Пушкина|Оксану Пушкину]] и активистку [[Алёна Попова|Алёну Попову]]<ref name="Meduza" /><ref name="РБК" />.
Текущий вариант законопроекта опубликован на сайте Совета Федерации 29 ноября 2019 года<ref name="Meduza" />. До 15 декабря на него принимались отзывы, которых пришло около 11 тысяч<ref name="ТАСС_16.12.2019">[https://tass.ru/obschestvo/7357275?fbclid=IwAR0ljKRkhlIeQBgf3jGTOFxwr5MJHyfRpVZF552ymIXvMufdTrMjB4FBJC0 В Совфеде допустили, что законопроект о домашнем насилии не внесут в Госдуму в 2019 году] // [[ТАСС]], 16.12.2019.</ref>. Согласно официальной формулировке, «регулирует отношения, возникающие в сфере профилактики семейно-бытового насилия в Российской Федерации»<ref name="Проект">[http://council.gov.ru/media/files/rDb1bpYASUAxolgmPXEfKLUIq7JAARUS.pdf Проект. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации] // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, официальный сайт.</ref>.
Является предметом острой общественной полемики: сторонники принятия законопроекта считают нынешнюю редакцию слишком мягкой, в то время как противники рассматривают предусмотренные в нём меры как репрессивные и опасаются, что семейно-бытовым насилием можно будет признать «любое нормальное человеческое действие»<ref name="РИА_08.12.2019">[https://ria.ru/20191208/1562071651.html Кто и почему выступает против закона о домашнем насилии] // [[РИА Новости]], 08.12.2019.</ref>.
== Основные сведения ==
=== Предыстория ===
Законопроект несколько лет подряд вносили на рассмотрение в Государственную думу<ref name="МК_20.12.2019" />.
Ещё до внесения в Государственную думу его критиковали за антисемейную направленность; размытость формулировок и [[Принцип правовой определенности|юридическую неопределённость]]; презумпцию виновности лица, в отношение которого поступил сигнал; широкие возможности, предоставляемые некоммерческим организациям для вмешательства в семейную жизнь; и многое другое. В частности, высказывались опасения, что запрет на «экономическое насилие» может фактически стать запретом на «обычный детский домашний труд». Наконец, критике подвергалось утверждение разработчиков законопроекта о том, что семейное насилие «приобрело угрожающие масштабы», и та статистика, которую они используют<ref name="REGNUM_16.10.2015">''Анна Швабауэр.''[https://regnum.ru/news/polit/2193134.html Кому нужны законы, противоречащие Конституции и Семейному кодексу РФ?] // ИА REGNUM, 16.10.2015.</ref>.
Официально внесён в Государственную думу Российской Федерации 28 сентября 2016 года как законопроект № 1 183 390−6 «О профилактике семейно-бытового насилия»<ref name="REGNUM_13.09.19">{{Cite web|url=https://regnum.ru/news/society/2681350.html|title=Юридическое насилие над семьёй в России: проект «семейно-бытового насилия»|author=Людмила Виноградова|website=REGNUM|date=05.08.2019|publisher=}}</ref><ref name="КонсультантПлюс">[http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PRJ&n=151153#0056474691370529406 Проект Федерального закона N 1183390-6 «О профилактике семейно-бытового насилия» (ред., внесённая в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.09.2016] // КонсультантПлюс.</ref>, но отклонён по причине его нестыковки с уже существующим законодательством. Отдельные положения законопроекта противоречили [[Семейный кодекс Российской Федерации|Семейному Кодексу]] и Конституции Российской Федерации, а другие, по сути, дублировали уже существующее законодательство<ref name="МК_20.12.2019">''Екатерина Сажнева.'' [https://www.mk.ru/politics/2019/12/20/eksperty-ocenili-veroyatnost-prinyatiya-zakona-o-domashnem-nasilii.html Эксперты оценили вероятность принятия закона о домашнем насилии] // [[Московский Комсомолец]], 20.12.2019.</ref>.
В указанной версии было представлено широкое толкование ключевого понятия: ''«Семейно-бытовое насилие может совершаться в форме физического, психологического, сексуального и экономического насилия»''<ref name="КонсультантПлюс" />.
Напряжённо готовиться к повторному внесению законопроекта в Государственную думу начали в 2019 году<ref name="Meduza">{{Cite web|url=https://meduza.io/feature/2019/11/30/opublikovannyy-sovetom-federatsii-zakonoproekt-o-domashnem-nasilii-stal-neozhidannostyu-dlya-ego-soavtorov-oni-nazvali-dokument-reveransom-v-storonu-fundamentalistov|title=Финальная версия законопроекта о домашнем насилии стала неожиданностью для его соавторов. Они назвали документ «реверансом в сторону фундаменталистов»|author=Владислав Горин|website=Медуза|date=30.11.19|publisher=}}</ref>.
=== Основные новации ===
Законопроект, прежде всего, определяет, что такое семейно-бытовое насилие<ref name="РГ">''Татьяна Замахина, Галина Мисливская.''
[https://rg.ru/2019/12/01/v-rossijskom-zakonodatelstve-poiavitsia-otvetstvennost-za-semejno-bytovoe-nasilie.html Закон насильно мил не будет] // [[Российская газета]], 01.12.2019.</ref>.
Для защиты пострадавших от насилия вводятся ''защитные предписания'', которые будут выносить [[органы внутренних дел]]. Поводом может послужить обращение не только пострадавшего, но и широкого круга лиц и организаций<ref name="РГ" />.
=== Разработчики ===
[[Файл:2019 Oksana Pushkina.png|260px|мини|Оксана Пушкина]]
Подготовку нынешней версии вели три рабочие группы — в Совете Федерации, [[Государственная дума|Государственной думе]] и президентском [[Совет по правам человека при Президенте Российской Федерации|Совете по правам человека]] (прежнего состава). Рабочую группу Совета Федерации возглавила [[Галина Карелова]]. В думской рабочей группе были представлены депутаты [[Оксана Пушкина]], [[Касаева, Татьяна Викторовна|Татьяна Касаева]] и Валентина Кулиева, а также судьи [[Конституционный суд Российской Федерации|Конституционного суда]], представители [[Следственный комитет Российской Федерации|Следственного комитета]] и привлечённые общественники<ref name="Meduza" />. В число последних входят адвокат [[Мари Давтян]]<ref name="Meduza" /><ref name="РБК" /> и [[Алёна Попова]] (создатель сети взаимопомощи для женщин #ТыНеОдна, или «Проект W»)<ref name="Meduza" /><ref name="РБК" />.
Авторство изначальной версии законопроекта приписывают, прежде всего, Оксане Пушкиной, адвокатам Мари Давтян и Алексею Паршину, активистке Алёне Поповой<ref name="РС_03.12.2019">[https://www.svoboda.org/a/30305602.html «Справедливая Россия» и «Зона права» раскритиковали закон о домашнем насилии] // [[Радио Свобода]], 03.12.2019.</ref><ref name="РБК">''Евгения Кузнецова.'' [https://www.rbc.ru/politics/16/11/2019/5dce856d9a7947bda42f57c7 Авторы законопроекта о насилии в семье обратились к силовикам из-за угроз] // [[РБК]], 16.11.2019.</ref>. Авторы изначального варианта критически восприняли текст, опубликованный Советом Федерации<ref name="РС_03.12.2019" />, в котором информации о создателях нет<ref name="Meduza" />.
=== Позиция разработчиков ===
По мнению [[Оксана Пушкина|Оксаны Пушкиной]], закон о домашнем насилии необходим ввиду распространённости внутрисемейного насилия. Она полагает, что [[Уголовный кодекс Российской Федерации|Уголовный Кодекс]], который «защищает граждан от всех форм насилия», начинает «действовать после совершения преступления», и поэтому не позволяет решить проблему. Помимо того, уголовные дела «по факту избиения жены мужем» возбуждаются полицией неохотно, а пострадавшие женщины в подавляющем большинстве случаев не знают, «как проходить [[Судебно-медицинская экспертиза|судебно-медицинскую экспертизу]] и куда вообще нужно обращаться за помощью»<ref name="ПГ">''Светлана Заверняева'', [https://www.pnp.ru/social/semeynym-tiranam-khotyat-zapretit-kontaktirovat-so-svoimi-zhertvami.html Семейным тиранам хотят запретить контактировать со своими жертвами] // [[Парламентская газета]], 21.10.2019</ref>.
Кроме того, утверждает Пушкина, у полиции «нет инструментов, чтобы защитить женщину от супруга-тирана», поэтому для защиты жертв семейного насилия вводятся такие меры, как защитное предписание, на срок действия которого «обидчику могут предложить покинуть квартиру, даже если он является собственником жилья»<ref name="ПГ" />.
Оксана Пушкина утверждает, что борьба с причинами домашнего насилия плодов не даст<ref name="REGNUM_06.01.2020" />: {{начало цитаты}}Фактически, борясь с причинами насилия, насилие никогда не победить, потому что оно… оно невероятных размеров.{{конец цитаты|источник=}}
=== Финансовое обеспечение законопроекта ===
По мысли Оксаны Пушкиной, финансирование предусмотренных законопроектом мероприятий будет осуществляться в рамках выполнения [[Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации»|закона «Об основах социального обслуживания граждан»]]<ref name="REGNUM_06.01.2020" />.
== Сторонники и противники законопроекта ==
{{В планах}}
== Продвижение законопроекта ==
Частью кампании в поддержку законопроекта был «[[флешмоб]]», запущенный в интернете летом 2019 года<ref name="Коммерсант_19.07.2019">''Ксения Миронова.'' [https://www.kommersant.ru/doc/4038476 В социальных сетях продвигают закон против домашнего насилия] // Коммерсант, 19.07.2019.</ref>. (Из описания акции понятно, что это не был флешмоб в ''обычном'' смысле слова: участницы не собирались в одной точке физического мира, а выложили в [[Instagram]] фотографии с [[макияж]]ем, которым на их телах были изображены последствия побоев и выведен [[хештег]] <code>#ЯНеХотелаУмирать</code><ref>''Настя Осколкова.'' [https://flacon-magazine.com/post/o-flesmobe-anehotelaumirat-iz-pervyh-ust Я НЕ ХОТЕЛА УМИРАТЬ: О ФЛЕШМОБЕ ИЗ ПЕРВЫХ УСТ] // Flacon, 23 июля 2019 г.</ref>.)
{{Врезка|
|Выравнивание = right
|Ширина = 260px
|Содержание = Текст такой: «Как гражданка/гражданин РФ требую срочно вынести на чтения и принять закон об основах профилактики домашнего насилия. Требую не допустить, как в случае с декриминализацией Побоев, чтобы государство опять встало на сторону домашних насильников».
|Подпись=''Алёна Попова''<ref name="блог" />
}}
Акция с хештегом <code>#ЯНеХотелаУмирать</code>, которая, по словам активистки Алёны Поповой, «набрала удивительные обороты»<ref name="realnoevremya">''Ольга Голыжбина.'' [https://realnoevremya.ru/articles/146435-alena-popova-o-zakonoproekte-o-domashnem-nasilii «Закон о домашнем насилии могут внести осенью, а когда примут — большой вопрос, ведь в Госдуме Слуцкий»] // Интернет-газета «Реальное время», 27.07.2019.</ref>, собрала более 30 упоминаний в СМИ, включая зарубежные, и вовлекла общество в дискуссию о необходимости закона<ref name="Эксперт_28.10.201">[https://expert.ru/2019/10/28/tyi-ne-odna_-sasha-mitroshina-i-alyona-popova-o-seti-vzaimopomoschi-zhenschin/ «Ты не одна»: Саша Митрошина и Алёна Попова о сети взаимопомощи женщин] // [[Эксперт (журнал)|Эксперт online]], 28.10.2019.</ref>.
Алёна Попова и сама не осталась в стороне, призывая в своём [[блог]]е на сайте радиостанции «[[Эхо Москвы]]» поддержать проект закона подачей — через сайты Думы, Совета Федерации и [[Администрация Президента Российской Федерации|Администрации Президента]] — онлайновых обращений (см. врезку)<ref name="блог"> [https://echo.msk.ru/blog/apopova/2520563-echo/ Начался бой за наш закон о профилактике домашнего насилия] // Алёна Попова: Блог на сайте радиостанции «[[Эхо Москвы]]», 16 октября 2019 г.</ref><ref name="Известия_29.08.2018">{{cite news |title=Замкнутый круг страха|url=https://iz.ru/782429/elena-loriia-elena-ladilova-ekaterina-veto/zamknutyi-krug-strakha |accessdate=2020-01-02 |work=Известия|date=29 августа 2018}}</ref>. О необходимости принять закон Алёна Попова говорила и с трибуны различных изданий<ref name="realnoevremya" /><ref name="Известия_29.08.2018">{{cite news |title=Замкнутый круг страха|url=https://iz.ru/782429/elena-loriia-elena-ladilova-ekaterina-veto/zamknutyi-krug-strakha |accessdate=2020-01-02 |work=Известия|date=29 августа 2018}}</ref>.
Критики законопроекта утверждают, что продвижение законопроекта в [[СМИ]] и [[Социальная сеть|соцсетях]] базируется на эмоциональном воздействии на аудиторию<ref name="REGNUM_06.01.2020" />.
Однако наиважнейший элемент кампании продвижения, по мнению противников законопроекта, — ''ложная статистика семейных преступлений'': с различных трибун, вплоть до самых высоких, обществу сообщают о 14 тысячах женщин, ежегодно погибающих в России от рук своих мужей<ref name="REGNUM_14.11.2019">''Светлана Моисеева.'' [https://regnum.ru/news/society/2777954.html Закон «о семейно-бытовом насилии» – психологическое насилие над Россией] // ИА REGNUM, 14.11.2019.</ref> (см. [[#Статистика семейно-бытового насилия в России|ниже]]).
== Противодействие законопроекту ==
181 общественная организация подписала опубликованное в октябре 2019 года открытое письмо [[Путин, Владимир Владимирович|В.В.Путину]], направленное против закона о «домашнем насилии»<ref name="REGNUM_15.10.2019">[https://regnum.ru/news/polit/2748248.html Мы против принятия Закона о профилактике домашнего насилия!] // ИА REGNUM, 15.10.2019.</ref>.
23 ноября 2019 года [[Сорок сороков (движение)|движение «Сорок сороков»]] провело в [[Сокольники (парк)|Сокольниках]] митинг протеста<ref name="Интерфакс_29.11.2019">[https://www.interfax.ru/russia/686127 Совет Федерации опубликовал проект закона о профилактике домашнего насилия] // [[Интерфакс]], 29.11.2019.</ref>.
Противники законопроекта включили в свой арсенал и так называемые «молитвенные стояния „За семью“». Одно из них прошло в Москве 21 декабря 2019 года на территории [[Храм Воскресения Христова в Кадашах|храма Воскресения Христова в Кадашах]]<ref name="Царьград_21.12.2019">[https://yandex.ru/turbo?text=https%3A%2F%2Fbackend.710302.xyz%3A443%2Fhttps%2Ftsargrad.tv%2Fnews%2Fsotni-chelovek-sobralis-v-moskve-chtoby-izgnat-besov-svjatoj-rusi-molitvoj_231504 Сотни человек собрались в Москве, чтобы защитить семью молитвой] // [[Царьград ТВ|Царьград]], 21.12.2019.</ref>.
== Критика законопроекта ==
=== Противники ===
Противники утверждают, что законопроект неприемлем, поскольку «на профилактику реального насилия» он не направлен. В то же самое время, считают они, законопроект «создаёт механизм, позволяющий на расплывчатых и неопределённых основаниях вмешиваться в семейную жизнь граждан», по существу ограничивая их права<ref name="СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА.РФ">''Аналитический центр «СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА.РФ».'' [http://www.familypolicy.ru/rep/rf-19-051-01.pdf Правовой анализ проекта Федерального закона «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации»]</ref>.
Развёрнутую критику законопроекта представила [[кандидат юридических наук]] Анна Швабауэр: она считает, что он юридически несостоятелен, нарушает [[Конституция Российской Федерации|конституционные]] права граждан, игнорирует основы [[Уголовное право|уголовного]] и [[Административное право|административного права]], не согласуется с принципами [[Семейное право|семейного права]], является [[Коррупция|коррупционным]] и [[Семья|антисемейным]]. В итоге, как считает эксперт, он обострит социальные противоречия и приведёт к нестабильности в обществе<ref name="REGNUM">[https://regnum.ru/news/society/2795223.html Ни права, ни логики: адвокат дал оценку законопроекту о домашнем насилии] // REGNUM, 02.12.19.</ref>.
Ниже даются более подробные сведения по основным пунктам критики.
{{викитека-текст|ru|Конституция Российской Федерации|Конституции Российской Федерации}}
* '''''Нарушение конституционных прав.''''' Об этом говорится, в частности, в заявлении [[Патриаршая комиссия по вопросам семьи, защиты материнства и детства|Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства]]. Согласно заявлению, принятие законопроекта ограничит<ref>[http://www.patriarchia.ru/db/text/5541276.html Заявление Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства в связи с обсуждением проекта Федерального закона «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации»] // Patriarchia.ru, 04.12.2019</ref>:
:* [[Право на неприкосновенность частной жизни|право на неприкосновенность жизни, личную и семейную тайну]] (ст. 23 ч. 1 Конституции РФ);
:* право на защиту информации о частной жизни граждан (и семей) (ст. 24 ч. 1 Конституции РФ);
:* [[право на частную собственность]] и свободу пользования ею (ст. 35 Конституции РФ);
:* [[право на жилище]] (ст. 40 ч. 1 Конституции РФ);
:* право на конституционную [[Презумпция невиновности|презумпцию невиновности]] (ст. 49 ч. 1 Конституции РФ).
{{Врезка|
|Выравнивание = right
|Ширина = 260px
|Содержание = '''Статья 2. Основные понятия'''
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
семейно-бытовое насилие — умышленное деяние, причиняющее или содержащее угрозу причинения физического и (или) психического страдания и (или) имущественного вреда, <u>не содержащее признаки административного правонарушения или уголовного преступления</u><ref name="Проект">[http://council.gov.ru/media/files/rDb1bpYASUAxolgmPXEfKLUIq7JAARUS.pdf Проект. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации] // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, официальный сайт.</ref>…
|Подпись =
}}
* '''''Юридическая несостоятельность и нарушение законов логики.''''' Адвокат Матвей Цзен считает формулировки законопроекта юридически «недееспособными»<ref name="Царьград">[https://yandex.ru/turbo?text=https%3A%2F%2Fbackend.710302.xyz%3A443%2Fhttps%2Ftsargrad.tv%2Fnews%2Fmozhno-budet-vyseljat-ljudej-zakon-o-domashnem-nasilii-na-ruku-kvartirnym-rejderam-advokat_229534 «Можно будет выселять людей»: Закон о домашнем насилии на руку квартирным рейдерам - адвокат] // «[[Царьград ТВ|Царьград]]», 9 декабря 2019.</ref>. О юридической несостоятельности и нарушении законов логики говорит уже упомянутая Анна Швабауэр. В частности, ключевое понятие, «семейно-бытового насилие», фактически определяется как «умышленное преступление, не содержащее признаков преступления»<ref name="REGNUM">[https://regnum.ru/news/society/2795223.html Ни права, ни логики: адвокат дал оценку законопроекту о домашнем насилии] // REGNUM, 02.12.19.</ref>.
* '''''Правовая неопределённость.''''' Законопроект критикуют за правовую неопределённость. В частности, по мысли критиков, определение, приводимое в статье 2 документа, «позволяет объявить таковым практически любое действие любого лица, не являющееся [[преступление]]м и [[правонарушение]]м», поскольку в нём используются понятия, не имеющие однозначного понимания в юридической науке и позволяющие крайне широкую интерпретацию<ref name="СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА.РФ" />.
: Например, термин ''«угроза»'' в разных законодательных нормах толкуется неодинаково. С одной стороны, «угроза» совершить некое действие может выражаться и словами, и поступками (истолкование последних «уже предполагает субъективизм оценки»). С другой стороны, «угроза» совершения действия может означать «просто риск, вероятность его совершения» (и тогда оценка угрозы может оказаться чрезвычайно субъективной)<ref name="СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА.РФ" />.
: Не имеет однозначного понимания в юридической науке и правоприменительной практике и понятие ''«страдания»'', которое также присутствует в определении. Относительно чётко определено лишь понятие ''«физического страдания»'', которое связано с ощущением физической боли или дискомфорта, однако нет согласия в том, в какой мере они должны быть выражены, чтобы можно было говорить про «страдание»<ref name="СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА.РФ" />.
: Понятие ''«психического страдания»'', в отличие от физического, полностью лишено какой-либо чёткости. В специальной литературе приводятся самые разные определения. В итоге «психические страдания» могут толковаться и как любые негативные эмоциональные реакции, и как долговременные или тяжкие реакции такого рода<ref name="СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА.РФ" />.
: В условиях существующей неопределённости понятие «семейно-бытового насилия» может толковаться столь широко, что им окажется совершенно любое «умышленное» действие, такое как «принуждение ребенка делать уроки», критика одним супругом другого и прочее<ref name="СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА.РФ" />.
: Формулировки законопроекта «есть основания полагать» и «могут быть причинены… страдания» являются крайне неопределенными: в первом случае не указан характер и объём «оснований», во втором — создаётся возможность «для абсолютно произвольного применения»: «и физические, и психические страдания могут быть, разумеется, причинены кому угодно»<ref name="СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА.РФ" />.
: Некоторые житейские ситуации с точки зрения используемого определения насилия становятся тупиковыми, отмечает юрист Анна Швабауэр<ref name="REGNUM" />:
{{начало цитаты}}Характерен случай из жизни, когда ребёнок просит маму спеть лиричную песню, от которой, как мама знает, он будет плакать. Но ребёнок настаивает на том, чтобы мама спела. Тут, как ни крути, мама совершает «семейно-бытовое насилие»: если она откажется петь, ребёнок будет страдать, а если споёт — он тоже будет страдать.{{конец цитаты|источник=}}
* '''''Грубое вторжение в жизнь семьи.''''' Законопроект критикуют за то, что он открывает дорогу необоснованному вмешательству в семейную жизнь<ref name="СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА.РФ" />. Этот пункт критики является одним из важнейших.
: По этой причине своё критическое отношение к законопроекту выразили представители всех [[Традиционные религии|традиционных религий]] страны<ref name="Правда.Ру">[https://www.pravda.ru/news/faith/1456868-religii/?mkt_tok=eyJpIjoiT1RBeE5UazBabVF5TWpVNCIsInQiOiJpRjZSSVRJTDRPSm9SMldVWGt2dVpmNGZnZklyVGRwK082b1E3bTZZZXhqRGt4S1ZcLzZ4c1MxVm1HeCtqUnJsa2Z1NXZiZTlcL2FIODJtR0dEUlZ0SThcL1BcL1wveWkyelFWQjFTKzJRU1p5a0c5RU9MTDNQXC9ISzY5Y2pcLytGVFhiSEUifQ%3D%3D Против закона о домашнем насилии выступают все традиционные религии] // Правда.Ру, 05.12.2019.</ref>.
:* В частности, [[патриарх Кирилл]] во время проповеди в [[Успенский собор (Москва)|Успенском соборе]] назвал попытки внешнего вмешательства в семейную жизнь опасными<ref name="РИА_08.12.2019">[https://ria.ru/20191208/1562071651.html Кто и почему выступает против закона о домашнем насилии] // [[РИА Новости]], 08.12.2019.</ref>: {{начало цитаты}}Борясь с употреблением силы в разрешении семейных конфликтов, мы не должны допускать вторжения в семейное пространство чужих людей.{{конец цитаты|источник=}}
:* Представители [[ислам]]а также выразили отрицательное отношение к законопроекту<ref name="Правда.Ру" />. В частности, [[муфтий]] Москвы [[Ильдар Аляутдинов]] от лица всего мусульманского сообщества выразил тревогу. Хотя мусульманское сообщество, по его словам, выступает «против какого-либо насилия, тем более домашнего, семейного», законопроект в его нынешнем виде направлен не столько на сохранение семьи, сколько на разрушение семейных устоев<ref name="РИА_13.12.2019">[https://ria.ru/20191213/1562353947.html Муфтият Москвы выступил с обращением против проекта о семейном насилии] // [[РИА Новости]], 13.12.2019</ref>. По его словам, внедрение подобных законов в Европе показало, что «некоторые ситуации доходят до абсурда»: родителей могут [[Лишение родительских прав|лишить родительских прав]] «за элементарное повышение голоса на детей»<ref name="РИА_08.12.2019" />.
:* [[Зиновий Коган]], вице-президент [[Конгресс еврейских религиозных общин и организаций России|Конгресса еврейских религиозных общин]] утверждает, что законопроект разрушит семью<ref name="Правда.Ру" />: {{начало цитаты}}Надо думать о детях. Они быстро прощают родителей и хотят, чтобы они были вместе. Для наказания есть Уголовный кодекс. И хватит.{{конец цитаты|источник=}}
: Законопроект считают опасным для семьи не одни лишь религиозные лидеры. Их поддержали отдельные представители законодательной власти. В частности, [[Миронов, Сергей Михайлович|Сергей Миронов]], возглавляющий партию «[[Справедливая Россия]]», рассматривает законопроект как попытку внедрения [[Ювенальная юстиция|ювенальной юстиции]]. Он заявил, что думская фракция партии проголосует против законопроекта<ref name="РБК_08.12.2019">''Евгения Кузнецова.''[https://www.rbc.ru/politics/08/12/2019/5dea2d369a79477c77060b5b Пушкина и Роднина предложили расширить круг защищаемых от насилия в семье] // [[РБК]], 08.12.2019.</ref>. [[Гаврилов, Сергей Анатольевич|Сергей Гаврилов]], руководитель одного из комитетов Государственной думы, считает недопустимым мерами, направленными против бытового насилия, разрушать «семью как институт гражданского общества». Он выразил мнение, что меры жёсткого контроля могут повлиять на число вступающих в брак<ref name="РИА_04.12.2019">[https://ria.ru/20191204/1561963210.html Гаврилов поддержал позицию РПЦ по проекту против домашнего насилия] // [[РИА Новости]], 04.12.2019.</ref>.
: О несоответствии законопроекта принципам [[Семейное право|семейного права]] и его антисемейной направленности говорит юрист Анна Швабауэр<ref name="REGNUM">[https://regnum.ru/news/society/2795223.html Ни права, ни логики: адвокат дал оценку законопроекту о домашнем насилии] // REGNUM, 02.12.19.</ref>. Сёрьезные опасения в связи угрозой некомпетентного вмешательства представителей государства или [[Некоммерческие организации|НКО]] в семейную жизнь выразил Андрей Кормухин, лидер движения «[[Сорок сороков|Сорок сороков]]» и многодетный отец<ref name="Радио_КП_04.12.2019">[https://radiokp.ru/obschestvo/lider-soroka-sorokov-zakon-o-bytovym-nasilii-sozdan-chtoby-razrushit-tradicionnoe-obschestvo_nid5926_au414au66 Лидер «Сорока сороков»: Закон о бытовом насилии создан, чтобы разрушить традиционное общество] // Радио «Комсомольская правда», 04.12.2019.</ref>.
* '''''Ограничение прав семейных лиц.''''' В заявлении [[Патриаршая комиссия по вопросам семьи, защиты материнства и детства|Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства]] утверждается, что принятие законопроекта будет означать ущемление прав и свобод семейных лиц в сравнении с несемейными<ref>[http://www.patriarchia.ru/db/text/5541276.html Заявление Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства в связи с обсуждением проекта Федерального закона «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации»] // Patriarchia.ru, 04.12.2019</ref>.
* '''''Возможность использования закона для захвата чужого имущества.''''' Адвокат Матвей Цзен утверждает, что нынешняя версия законопроекта поможет [[Квартирное рейдерство|квартирным рейдерам]] выселять людей из собственного жилья<ref name="Царьград">[https://yandex.ru/turbo?text=https%3A%2F%2Fbackend.710302.xyz%3A443%2Fhttps%2Ftsargrad.tv%2Fnews%2Fmozhno-budet-vyseljat-ljudej-zakon-o-domashnem-nasilii-na-ruku-kvartirnym-rejderam-advokat_229534 «Можно будет выселять людей»: Закон о домашнем насилии на руку квартирным рейдерам - адвокат] // «[[Царьград ТВ|Царьград]]», 9 декабря 2019.</ref>.
: Муфтий Москвы Ильдар Аляутдинов в этой связи сослался на опыт Европы: «подобные законы порой используются в корыстных целях», когда «один из супругов обвиняет другого в насилии с целью присвоить себе совместно нажитое имущество»<ref name="РИА_08.12.2019" />.
=== Сторонники ===
Вариант, обнародованный на сайте Совета Федерации, оставил недовольными и сторонников принятия закона о домашнем насилии: они считают его слишком мягким<ref name="РИА_08.12.2019">[https://ria.ru/20191208/1562071651.html Кто и почему выступает против закона о домашнем насилии] // [[РИА Новости]], 08.12.2019.</ref>. Депутат Думы Оксана Пушкина, адвокаты Мари Давтян и Алексей Паршин, активистка Алёна Попова (авторы изначального варианта) критически восприняли нынешнюю версию<ref name="РС_03.12.2019">[https://www.svoboda.org/a/30305602.html «Справедливая Россия» и «Зона права» раскритиковали закон о домашнем насилии] // [[Радио Свобода]], 03.12.2019.</ref>.
В частности, Алёна Попова настаивает на прежнем, «идеальном варианте», который серьёзно отличается от размещённого на сайте Совета Федерации. Попова считает нужным прописать в законопроекте все виды семейного насилия: физическое, психологическое, экономическое и сексуальное<ref name="МК_24.12.2019">''Ирина Бричкалевич.'' [https://www.mk.ru/social/2019/12/24/avtory-proektov-zakona-o-domashnem-nasilii-ustroili-skhvatku.html Авторы проектов закона о домашнем насилии устроили «схватку»] // [[Московский комсомолец]], 24.12.2019.</ref>. Её критику вызвали, кроме того, следующие обстоятельства<ref name="Meduza" />:
* из-под действия закона выведены побои (которые относятся к административным нарушениям);
* партнеры, официально не состоящие в браке, не смогут получить защиты;
* защитные предписания нельзя выносить без согласия жертвы или её представителя.
Далее, Алёне Попове представляется недопустимой предусмотренная законопроектом возможность примирения сторон<ref name="МК_24.12.2019" />: она считает, что «содействовать примирению» означает попытку переложить вину за конфликты на жертв насилия<ref name="Lenta.ru_29.11.2019">[https://lenta.ru/news/2019/11/29/kritika/ Опубликованный закон о домашнем насилии в России раскритиковали] // Lenta.ru, 29.11.2019.</ref>. По её мнению, категорически неприемлемо и другое<ref name="REGNUM_06.01.2020">''Светлана Моисеева.'' [https://regnum.ru/news/society/2823500.html Как террариум единомышленников защищал «семейное насилие» — репортаж] // ИА REGNUM, 06.01.2020.</ref>: {{начало цитаты}}Не дай бог там [в тексте закона] останется цель сохранения семьи!{{конец цитаты|источник=}}
Адвокат Давтян заявила, что финальный вариант законопроекта не был согласован с его разработчиками и стал «результатом заигрываний Совета Федерации с разного рода радикальными консервативными группами»<ref name="РС_03.12.2019">[https://www.svoboda.org/a/30305602.html «Справедливая Россия» и «Зона права» раскритиковали закон о домашнем насилии] // [[Радио Свобода]], 03.12.2019.</ref>.
Если брать в целом, команда разработчиков закона считает текст, опубликованный на сайте Совета Федерации, вариантом «ни о чём» (написанным, чтобы успокоить противников закона)<ref name="REGNUM_06.01.2020" />.
== Статистика семейно-бытового насилия в России ==
{| align="right" class="standard" border="1" width="20%" style="margin-left:1em"
|+ Общее число женщин, погибших в семейно-бытовых конфликтах<ref name="МК_20.12.2019">''Екатерина Сажнева.'' [https://www.mk.ru/politics/2019/12/20/eksperty-ocenili-veroyatnost-prinyatiya-zakona-o-domashnem-nasilii.html Эксперты оценили вероятность принятия закона о домашнем насилии] // [[Московский Комсомолец]], 20.12.2019.</ref>
|-
! width="10%"|Год
! width="10%"|Число
|-
|2015
|304
|-
|2016
|352
|-
|2017
|288
|-
|2018
|253
|}
В ходе обсуждения законопроекта неоднократно мелькали сообщения о том, что ежегодно в России от рук своих мужей<ref name="REGNUM_14.11.2019" /> (вариант: от рук любовников, мужей и сожителей<ref name="EADaily">[https://eadaily.com/ru/news/2019/11/25/o-zhenshchinah-gibnushchih-v-rossii-ili-kak-manipulirovat-statistikoy О женщинах, «гибнущих в России», или Как манипулировать статистикой] // EADaily, 25 ноября 2019.</ref>) гибнет 14 000 женщин<ref name="REGNUM_14.11.2019" /><ref name="EADaily" />.
Противники законопроекта эту цифру именуют «беспрецедентной ложью»<ref name="REGNUM_14.11.2019" />.Не столь жёстко выразился [[Фадеев, Валерий Александрович|Валерий Фадеев]], глава [[Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека|Совета по правам человека при Президенте]]<ref name="РИА_26.12.2019">[https://ria.ru/20191226/1562875792.html СПЧ планирует обсудить с экспертами законопроект о домашнем насилии] // [[РИА Новости]], 26.12.2019.</ref>:
{{начало цитаты}}Теоретически борьба с домашним насилием – это правильно. Но когда я иногда слышу в СМИ от сторонников этого закона, что мужья убивают в семье 14 тысяч женщин, а оказывается, что 14 тысяч – это больше, чем общее число убийств в России, я начинаю сомневаться в правдивости этих аргументов.{{конец цитаты|источник=}}
Статистика за 2015—2018 годы по числу женщин, погибших в семейно-бытовых конфликтах, в декабре 2019 года опубликованная «[[Московский комсомолец|Московским комсомольцем]]» со ссылкой на данные [[МВД]], представлена в таблице справа. Эта статистика, как показывает тривиальный расчёт <small>(следует поделить 14 000 на крайние значения из второго столбца таблицы)</small>, в 40—55 раз меньше, чем представленный в многочисленных источниках показатель.
Ранее сенатор [[Елена Мизулина]], выступая в [[Совет Федерации|Совете Федерации]] и ссылаясь на данные МВД, уже обнародовала сведения о числе тех, кто погиб в 2015 году при семейно-бытовых конфликтах: общее число убитых — 1060 человек, из них 756 мужчин и 304 женщины<ref>{{cite video|date2=2017-02-01|url=http://council.gov.ru/events/multimedia/video/60406/|title=405 заседание Совета Федерации|medium=Видео|location=Москва|publisher=[[Совет Федерации]]|time=4:45:30}}</ref><ref>{{Cite web|url=https://pravo.ru/news/view/147113/|title=Жертв домашнего насилия защитят от обидчиков законом|website=Право RU|date=2018-01-11}}</ref>.
Данные за первую половину 2019 года, обнародованные «Московским комсомольцем» (233 мужчин, 115 женщин), подтверждают, что в семейно-бытовых конфликтах мужчины по-прежнему гибнут чаще<ref name="МК_20.12.2019" />.
<!-- ДОПИСАТЬ: Поскольку самыми уязвимыми в плане возможных преступных посягательств являются дети и женщины, правды ради интересно было бы выяснить, сколько из них на самом деле становятся жертвами семейного или родительского насилия. Согласно данным единственно достоверного источника уголовной статистики — Главного информационно-аналитического центра МВД России, где собирается и систематизируется вся информация о преступности в нашей стране, в 2014 году потерпевшими от насильственных преступлений было признано 46567 несовершеннолетних, из которых 6264 человека стали жертвами родительских преступлений. Это означает, что в структуре насильственной преступности в отношении детей на долю родительских преступлений приходится 13,4%, на долю всех остальных (неродительских) — более 86%. В соотношении к общему числу несовершеннолетних, проживающих в России, потерпевшие «от рук родителей» составляют около 0,02%.
-->
== Возможные альтернативы ==
Если говорить о насилии ''в целом'', то, согласно выводам, полученным в исследовании Института проблем правоприменения [[Европейский университет в Санкт-Петербурге|Европейского университета в Санкт-Петербурге]], главными направлениями противодействия насильственным преступлениям должны стать борьба с бедностью, снижение показателей алкоголизма и безработицы и улучшение жилищных условий<ref name="Коммерсант_12.12.2019">[https://www.kommersant.ru/doc/4189685 Насилие упало на социальное дно] // Коммерсант, 12.12.2019.</ref>.
Для борьбы конкретно с семейно-бытовым насилием в качестве альтернативы нынешнему законопроекту предлагаются, среди прочего, следующие меры:
* надлежащее соблюдение уже существующего законодательства<ref name="Фома">''Виталий Каплан.'' [https://foma.ru/zakon-o-profilaktike-semejnogo-nasiliya-chto-nastorazhivaet.html Закон о профилактике семейного насилия: что настораживает?] // [[Фома (журнал)|Фома]], 10 декабря 2019 г.</ref>;
* профилактика алкоголизма и наркомании как первопричин семейного насилия<ref name="Правда.Ру_28.12.2019">''Инна Новикова.'' [https://www.pravda.ru/society/1456306-kormuhin/ Закон о «семейном насилии» продвигают противники России] // Правда.Ру, 28.12.2019.</ref>;
* профилактика явления за счет введения в штат полиции, в дополнение к участковым инспекторам, семейных психологов<ref name="Правда.Ру_20.12.2019">''Инна Новикова.'' [https://www.pravda.ru/society/1456304-kormuhin/ Мнение: закон о семейном насилии - крестовый поход против России] // Правда.Ру, 20.12.2019.</ref>;
* увеличение числа кризисных центров для жертв семейного насилия<ref name="Правда.Ру_20.12.2019" />;
* борьба с безработицей.
== Международный опыт ==
Сторонники закона часто ссылаются на то, что аналогичные законы уже приняты большим числом стран<ref name="REGNUM_06.01.2020" />.
Противники акцентируют внимание на том, что международный опыт доказывает, с их точки зрения, ненужность и нежелательность принятия данного законопроекта.<ref name="КВ_07.11.2019">''Анна Швабауэр.'' [https://yandex.ru/turbo?text=https%3A%2F%2Fbackend.710302.xyz%3A443%2Fhttps%2Frossaprimavera.ru%2Farticle%2F4e79e7fd Семейно-бытовое насилие: риски законопроекта и международный опыт] // ИА Красная Весна, 07.11.2019.</ref>.
{{заготовка раздела}}
== См. также ==
* [[Изнасилование в браке]]
* [[Закон о согласии в Швеции]]
* [[Стамбульская конвенция против домашнего насилия]]
* [[Федеральный закон «О внесении изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации»]]
== Примечания ==
{{примечания}}
== Ссылки ==
• [http://council.gov.ru/services/discussions/themes/110611/ Проект закона о профилактике семейно-бытового насилия] <small>(обсуждение проекта закона на сайте Совета Федерации)</small>
[[Категория:Законопроекты]]
[[Категория:Федеральные законы Российской Федерации]]
[[Категория:2019 год в праве]]' |
Вики-текст новой страницы после правки (new_wikitext) | ''''Законопроект «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации»''' — проект [[Федеральный закон Российской Федерации|Федерального закона Российской Федерации]]. Неофициальные именования — '''«закон о домашнем насилии»''', '''«закон о семейном насилии»''' и другие.
К числу создателей законопроекта относят, среди прочих, депутата [[Оксана Пушкина|Оксану Пушкину]] и активистку [[Алёна Попова|Алёну Попову]]<ref name="Meduza" /><ref name="РБК" />.
Текущий вариант законопроекта опубликован на сайте Совета Федерации 29 ноября 2019 года<ref name="Meduza" />. До 15 декабря на него принимались отзывы, которых пришло около 11 тысяч<ref name="ТАСС_16.12.2019">[https://tass.ru/obschestvo/7357275?fbclid=IwAR0ljKRkhlIeQBgf3jGTOFxwr5MJHyfRpVZF552ymIXvMufdTrMjB4FBJC0 В Совфеде допустили, что законопроект о домашнем насилии не внесут в Госдуму в 2019 году] // [[ТАСС]], 16.12.2019.</ref>. Согласно официальной формулировке, «регулирует отношения, возникающие в сфере профилактики семейно-бытового насилия в Российской Федерации»<ref name="Проект">[http://council.gov.ru/media/files/rDb1bpYASUAxolgmPXEfKLUIq7JAARUS.pdf Проект. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации] // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, официальный сайт.</ref>.
Является предметом острой общественной полемики: сторонники принятия законопроекта считают нынешнюю редакцию слишком мягкой, в то время как противники рассматривают предусмотренные в нём меры как репрессивные и опасаются, что семейно-бытовым насилием можно будет признать «любое нормальное человеческое действие»<ref name="РИА_08.12.2019">[https://ria.ru/20191208/1562071651.html Кто и почему выступает против закона о домашнем насилии] // [[РИА Новости]], 08.12.2019.</ref>.
== Основные сведения ==
=== Предыстория ===
Законопроект несколько лет подряд вносили на рассмотрение в Государственную думу<ref name="МК_20.12.2019" />.
Ещё до внесения в Государственную думу его критиковали за антисемейную направленность; размытость формулировок и [[Принцип правовой определенности|юридическую неопределённость]]; презумпцию виновности лица, в отношение которого поступил сигнал; широкие возможности, предоставляемые некоммерческим организациям для вмешательства в семейную жизнь; и многое другое. В частности, высказывались опасения, что запрет на «экономическое насилие» может фактически стать запретом на «обычный детский домашний труд». Наконец, критике подвергалось утверждение разработчиков законопроекта о том, что семейное насилие «приобрело угрожающие масштабы», и та статистика, которую они используют<ref name="REGNUM_16.10.2015">''Анна Швабауэр.''[https://regnum.ru/news/polit/2193134.html Кому нужны законы, противоречащие Конституции и Семейному кодексу РФ?] // ИА REGNUM, 16.10.2015.</ref>.
Официально внесён в Государственную думу Российской Федерации 28 сентября 2016 года как законопроект № 1 183 390−6 «О профилактике семейно-бытового насилия»<ref name="REGNUM_13.09.19">{{Cite web|url=https://regnum.ru/news/society/2681350.html|title=Юридическое насилие над семьёй в России: проект «семейно-бытового насилия»|author=Людмила Виноградова|website=REGNUM|date=05.08.2019|publisher=}}</ref><ref name="КонсультантПлюс">[http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PRJ&n=151153#0056474691370529406 Проект Федерального закона N 1183390-6 «О профилактике семейно-бытового насилия» (ред., внесённая в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.09.2016] // КонсультантПлюс.</ref><ref name="">[https://sozd.duma.gov.ru/bill/1183390-6 Законопроект №1183390-6] // Система обеспечения законодательной деятельности Государственной автоматизированной системы «Законотворчество», Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации.</ref>, но отклонён по причине его нестыковки с уже существующим законодательством. Отдельные положения законопроекта противоречили [[Семейный кодекс Российской Федерации|Семейному Кодексу]] и Конституции Российской Федерации, а другие, по сути, дублировали уже существующее законодательство<ref name="МК_20.12.2019">''Екатерина Сажнева.'' [https://www.mk.ru/politics/2019/12/20/eksperty-ocenili-veroyatnost-prinyatiya-zakona-o-domashnem-nasilii.html Эксперты оценили вероятность принятия закона о домашнем насилии] // [[Московский Комсомолец]], 20.12.2019.</ref>.
В указанной версии было представлено широкое толкование ключевого понятия: ''«Семейно-бытовое насилие может совершаться в форме физического, психологического, сексуального и экономического насилия»''<ref name="КонсультантПлюс" />.
Напряжённо готовиться к повторному внесению законопроекта в Государственную думу начали в 2019 году<ref name="Meduza">{{Cite web|url=https://meduza.io/feature/2019/11/30/opublikovannyy-sovetom-federatsii-zakonoproekt-o-domashnem-nasilii-stal-neozhidannostyu-dlya-ego-soavtorov-oni-nazvali-dokument-reveransom-v-storonu-fundamentalistov|title=Финальная версия законопроекта о домашнем насилии стала неожиданностью для его соавторов. Они назвали документ «реверансом в сторону фундаменталистов»|author=Владислав Горин|website=Медуза|date=30.11.19|publisher=}}</ref>.
=== Основные новации ===
Законопроект, прежде всего, определяет, что такое семейно-бытовое насилие<ref name="РГ">''Татьяна Замахина, Галина Мисливская.''
[https://rg.ru/2019/12/01/v-rossijskom-zakonodatelstve-poiavitsia-otvetstvennost-za-semejno-bytovoe-nasilie.html Закон насильно мил не будет] // [[Российская газета]], 01.12.2019.</ref>.
Для защиты пострадавших от насилия вводятся ''защитные предписания'', которые будут выносить [[органы внутренних дел]]. Поводом может послужить обращение не только пострадавшего, но и широкого круга лиц и организаций<ref name="РГ" />.
=== Разработчики ===
[[Файл:2019 Oksana Pushkina.png|260px|мини|Оксана Пушкина]]
Подготовку нынешней версии вели три рабочие группы — в Совете Федерации, [[Государственная дума|Государственной думе]] и президентском [[Совет по правам человека при Президенте Российской Федерации|Совете по правам человека]] (прежнего состава). Рабочую группу Совета Федерации возглавила [[Галина Карелова]]. В думской рабочей группе были представлены депутаты [[Оксана Пушкина]], [[Касаева, Татьяна Викторовна|Татьяна Касаева]] и Валентина Кулиева, а также судьи [[Конституционный суд Российской Федерации|Конституционного суда]], представители [[Следственный комитет Российской Федерации|Следственного комитета]] и привлечённые общественники<ref name="Meduza" />. В число последних входят адвокат [[Мари Давтян]]<ref name="Meduza" /><ref name="РБК" /> и [[Алёна Попова]] (создатель сети взаимопомощи для женщин #ТыНеОдна, или «Проект W»)<ref name="Meduza" /><ref name="РБК" />.
Авторство изначальной версии законопроекта приписывают, прежде всего, Оксане Пушкиной, адвокатам Мари Давтян и Алексею Паршину, активистке Алёне Поповой<ref name="РС_03.12.2019">[https://www.svoboda.org/a/30305602.html «Справедливая Россия» и «Зона права» раскритиковали закон о домашнем насилии] // [[Радио Свобода]], 03.12.2019.</ref><ref name="РБК">''Евгения Кузнецова.'' [https://www.rbc.ru/politics/16/11/2019/5dce856d9a7947bda42f57c7 Авторы законопроекта о насилии в семье обратились к силовикам из-за угроз] // [[РБК]], 16.11.2019.</ref>. Авторы изначального варианта критически восприняли текст, опубликованный Советом Федерации<ref name="РС_03.12.2019" />, в котором информации о создателях нет<ref name="Meduza" />.
=== Позиция разработчиков ===
По мнению [[Оксана Пушкина|Оксаны Пушкиной]], закон о домашнем насилии необходим ввиду распространённости внутрисемейного насилия. Она полагает, что [[Уголовный кодекс Российской Федерации|Уголовный Кодекс]], который «защищает граждан от всех форм насилия», начинает «действовать после совершения преступления», и поэтому не позволяет решить проблему. Помимо того, уголовные дела «по факту избиения жены мужем» возбуждаются полицией неохотно, а пострадавшие женщины в подавляющем большинстве случаев не знают, «как проходить [[Судебно-медицинская экспертиза|судебно-медицинскую экспертизу]] и куда вообще нужно обращаться за помощью»<ref name="ПГ">''Светлана Заверняева'', [https://www.pnp.ru/social/semeynym-tiranam-khotyat-zapretit-kontaktirovat-so-svoimi-zhertvami.html Семейным тиранам хотят запретить контактировать со своими жертвами] // [[Парламентская газета]], 21.10.2019</ref>.
Кроме того, утверждает Пушкина, у полиции «нет инструментов, чтобы защитить женщину от супруга-тирана», поэтому для защиты жертв семейного насилия вводятся такие меры, как защитное предписание, на срок действия которого «обидчику могут предложить покинуть квартиру, даже если он является собственником жилья»<ref name="ПГ" />.
Оксана Пушкина утверждает, что борьба с причинами домашнего насилия плодов не даст<ref name="REGNUM_06.01.2020" />: {{начало цитаты}}Фактически, борясь с причинами насилия, насилие никогда не победить, потому что оно… оно невероятных размеров.{{конец цитаты|источник=}}
=== Финансовое обеспечение законопроекта ===
По мысли Оксаны Пушкиной, финансирование предусмотренных законопроектом мероприятий будет осуществляться в рамках выполнения [[Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации»|закона «Об основах социального обслуживания граждан»]]<ref name="REGNUM_06.01.2020" />.
== Сторонники и противники законопроекта ==
{{В планах}}
== Продвижение законопроекта ==
Частью кампании в поддержку законопроекта был «[[флешмоб]]», запущенный в интернете летом 2019 года<ref name="Коммерсант_19.07.2019">''Ксения Миронова.'' [https://www.kommersant.ru/doc/4038476 В социальных сетях продвигают закон против домашнего насилия] // Коммерсант, 19.07.2019.</ref>. (Из описания акции понятно, что это не был флешмоб в ''обычном'' смысле слова: участницы не собирались в одной точке физического мира, а выложили в [[Instagram]] фотографии с [[макияж]]ем, которым на их телах были изображены последствия побоев и выведен [[хештег]] <code>#ЯНеХотелаУмирать</code><ref>''Настя Осколкова.'' [https://flacon-magazine.com/post/o-flesmobe-anehotelaumirat-iz-pervyh-ust Я НЕ ХОТЕЛА УМИРАТЬ: О ФЛЕШМОБЕ ИЗ ПЕРВЫХ УСТ] // Flacon, 23 июля 2019 г.</ref>.)
{{Врезка|
|Выравнивание = right
|Ширина = 260px
|Содержание = Текст такой: «Как гражданка/гражданин РФ требую срочно вынести на чтения и принять закон об основах профилактики домашнего насилия. Требую не допустить, как в случае с декриминализацией Побоев, чтобы государство опять встало на сторону домашних насильников».
|Подпись=''Алёна Попова''<ref name="блог" />
}}
Акция с хештегом <code>#ЯНеХотелаУмирать</code>, которая, по словам активистки Алёны Поповой, «набрала удивительные обороты»<ref name="realnoevremya">''Ольга Голыжбина.'' [https://realnoevremya.ru/articles/146435-alena-popova-o-zakonoproekte-o-domashnem-nasilii «Закон о домашнем насилии могут внести осенью, а когда примут — большой вопрос, ведь в Госдуме Слуцкий»] // Интернет-газета «Реальное время», 27.07.2019.</ref>, собрала более 30 упоминаний в СМИ, включая зарубежные, и вовлекла общество в дискуссию о необходимости закона<ref name="Эксперт_28.10.201">[https://expert.ru/2019/10/28/tyi-ne-odna_-sasha-mitroshina-i-alyona-popova-o-seti-vzaimopomoschi-zhenschin/ «Ты не одна»: Саша Митрошина и Алёна Попова о сети взаимопомощи женщин] // [[Эксперт (журнал)|Эксперт online]], 28.10.2019.</ref>.
Алёна Попова и сама не осталась в стороне, призывая в своём [[блог]]е на сайте радиостанции «[[Эхо Москвы]]» поддержать проект закона подачей — через сайты Думы, Совета Федерации и [[Администрация Президента Российской Федерации|Администрации Президента]] — онлайновых обращений (см. врезку)<ref name="блог"> [https://echo.msk.ru/blog/apopova/2520563-echo/ Начался бой за наш закон о профилактике домашнего насилия] // Алёна Попова: Блог на сайте радиостанции «[[Эхо Москвы]]», 16 октября 2019 г.</ref><ref name="Известия_29.08.2018">{{cite news |title=Замкнутый круг страха|url=https://iz.ru/782429/elena-loriia-elena-ladilova-ekaterina-veto/zamknutyi-krug-strakha |accessdate=2020-01-02 |work=Известия|date=29 августа 2018}}</ref>. О необходимости принять закон Алёна Попова говорила и с трибуны различных изданий<ref name="realnoevremya" /><ref name="Известия_29.08.2018">{{cite news |title=Замкнутый круг страха|url=https://iz.ru/782429/elena-loriia-elena-ladilova-ekaterina-veto/zamknutyi-krug-strakha |accessdate=2020-01-02 |work=Известия|date=29 августа 2018}}</ref>.
Критики законопроекта утверждают, что продвижение законопроекта в [[СМИ]] и [[Социальная сеть|соцсетях]] базируется на эмоциональном воздействии на аудиторию<ref name="REGNUM_06.01.2020" />.
Однако наиважнейший элемент кампании продвижения, по мнению противников законопроекта, — ''ложная статистика семейных преступлений'': с различных трибун, вплоть до самых высоких, обществу сообщают о 14 тысячах женщин, ежегодно погибающих в России от рук своих мужей<ref name="REGNUM_14.11.2019">''Светлана Моисеева.'' [https://regnum.ru/news/society/2777954.html Закон «о семейно-бытовом насилии» – психологическое насилие над Россией] // ИА REGNUM, 14.11.2019.</ref> (см. [[#Статистика семейно-бытового насилия в России|ниже]]).
== Противодействие законопроекту ==
181 общественная организация подписала опубликованное в октябре 2019 года открытое письмо [[Путин, Владимир Владимирович|В.В.Путину]], направленное против закона о «домашнем насилии»<ref name="REGNUM_15.10.2019">[https://regnum.ru/news/polit/2748248.html Мы против принятия Закона о профилактике домашнего насилия!] // ИА REGNUM, 15.10.2019.</ref>.
23 ноября 2019 года [[Сорок сороков (движение)|движение «Сорок сороков»]] провело в [[Сокольники (парк)|Сокольниках]] митинг протеста<ref name="Интерфакс_29.11.2019">[https://www.interfax.ru/russia/686127 Совет Федерации опубликовал проект закона о профилактике домашнего насилия] // [[Интерфакс]], 29.11.2019.</ref>.
Противники законопроекта включили в свой арсенал и так называемые «молитвенные стояния „За семью“». Одно из них прошло в Москве 21 декабря 2019 года на территории [[Храм Воскресения Христова в Кадашах|храма Воскресения Христова в Кадашах]]<ref name="Царьград_21.12.2019">[https://yandex.ru/turbo?text=https%3A%2F%2Fbackend.710302.xyz%3A443%2Fhttps%2Ftsargrad.tv%2Fnews%2Fsotni-chelovek-sobralis-v-moskve-chtoby-izgnat-besov-svjatoj-rusi-molitvoj_231504 Сотни человек собрались в Москве, чтобы защитить семью молитвой] // [[Царьград ТВ|Царьград]], 21.12.2019.</ref>.
== Критика законопроекта ==
=== Противники ===
Противники утверждают, что законопроект неприемлем, поскольку «на профилактику реального насилия» он не направлен. В то же самое время, считают они, законопроект «создаёт механизм, позволяющий на расплывчатых и неопределённых основаниях вмешиваться в семейную жизнь граждан», по существу ограничивая их права<ref name="СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА.РФ">''Аналитический центр «СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА.РФ».'' [http://www.familypolicy.ru/rep/rf-19-051-01.pdf Правовой анализ проекта Федерального закона «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации»]</ref>.
Развёрнутую критику законопроекта представила [[кандидат юридических наук]] Анна Швабауэр: она считает, что он юридически несостоятелен, нарушает [[Конституция Российской Федерации|конституционные]] права граждан, игнорирует основы [[Уголовное право|уголовного]] и [[Административное право|административного права]], не согласуется с принципами [[Семейное право|семейного права]], является [[Коррупция|коррупционным]] и [[Семья|антисемейным]]. В итоге, как считает эксперт, он обострит социальные противоречия и приведёт к нестабильности в обществе<ref name="REGNUM">[https://regnum.ru/news/society/2795223.html Ни права, ни логики: адвокат дал оценку законопроекту о домашнем насилии] // REGNUM, 02.12.19.</ref>.
Ниже даются более подробные сведения по основным пунктам критики.
{{викитека-текст|ru|Конституция Российской Федерации|Конституции Российской Федерации}}
* '''''Нарушение конституционных прав.''''' Об этом говорится, в частности, в заявлении [[Патриаршая комиссия по вопросам семьи, защиты материнства и детства|Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства]]. Согласно заявлению, принятие законопроекта ограничит<ref>[http://www.patriarchia.ru/db/text/5541276.html Заявление Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства в связи с обсуждением проекта Федерального закона «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации»] // Patriarchia.ru, 04.12.2019</ref>:
:* [[Право на неприкосновенность частной жизни|право на неприкосновенность жизни, личную и семейную тайну]] (ст. 23 ч. 1 Конституции РФ);
:* право на защиту информации о частной жизни граждан (и семей) (ст. 24 ч. 1 Конституции РФ);
:* [[право на частную собственность]] и свободу пользования ею (ст. 35 Конституции РФ);
:* [[право на жилище]] (ст. 40 ч. 1 Конституции РФ);
:* право на конституционную [[Презумпция невиновности|презумпцию невиновности]] (ст. 49 ч. 1 Конституции РФ).
{{Врезка|
|Выравнивание = right
|Ширина = 260px
|Содержание = '''Статья 2. Основные понятия'''
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
семейно-бытовое насилие — умышленное деяние, причиняющее или содержащее угрозу причинения физического и (или) психического страдания и (или) имущественного вреда, <u>не содержащее признаки административного правонарушения или уголовного преступления</u><ref name="Проект">[http://council.gov.ru/media/files/rDb1bpYASUAxolgmPXEfKLUIq7JAARUS.pdf Проект. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации] // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, официальный сайт.</ref>…
|Подпись =
}}
* '''''Юридическая несостоятельность и нарушение законов логики.''''' Адвокат Матвей Цзен считает формулировки законопроекта юридически «недееспособными»<ref name="Царьград">[https://yandex.ru/turbo?text=https%3A%2F%2Fbackend.710302.xyz%3A443%2Fhttps%2Ftsargrad.tv%2Fnews%2Fmozhno-budet-vyseljat-ljudej-zakon-o-domashnem-nasilii-na-ruku-kvartirnym-rejderam-advokat_229534 «Можно будет выселять людей»: Закон о домашнем насилии на руку квартирным рейдерам - адвокат] // «[[Царьград ТВ|Царьград]]», 9 декабря 2019.</ref>. О юридической несостоятельности и нарушении законов логики говорит уже упомянутая Анна Швабауэр. В частности, ключевое понятие, «семейно-бытового насилие», фактически определяется как «умышленное преступление, не содержащее признаков преступления»<ref name="REGNUM">[https://regnum.ru/news/society/2795223.html Ни права, ни логики: адвокат дал оценку законопроекту о домашнем насилии] // REGNUM, 02.12.19.</ref>.
* '''''Правовая неопределённость.''''' Законопроект критикуют за правовую неопределённость. В частности, по мысли критиков, определение, приводимое в статье 2 документа, «позволяет объявить таковым практически любое действие любого лица, не являющееся [[преступление]]м и [[правонарушение]]м», поскольку в нём используются понятия, не имеющие однозначного понимания в юридической науке и позволяющие крайне широкую интерпретацию<ref name="СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА.РФ" />.
: Например, термин ''«угроза»'' в разных законодательных нормах толкуется неодинаково. С одной стороны, «угроза» совершить некое действие может выражаться и словами, и поступками (истолкование последних «уже предполагает субъективизм оценки»). С другой стороны, «угроза» совершения действия может означать «просто риск, вероятность его совершения» (и тогда оценка угрозы может оказаться чрезвычайно субъективной)<ref name="СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА.РФ" />.
: Не имеет однозначного понимания в юридической науке и правоприменительной практике и понятие ''«страдания»'', которое также присутствует в определении. Относительно чётко определено лишь понятие ''«физического страдания»'', которое связано с ощущением физической боли или дискомфорта, однако нет согласия в том, в какой мере они должны быть выражены, чтобы можно было говорить про «страдание»<ref name="СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА.РФ" />.
: Понятие ''«психического страдания»'', в отличие от физического, полностью лишено какой-либо чёткости. В специальной литературе приводятся самые разные определения. В итоге «психические страдания» могут толковаться и как любые негативные эмоциональные реакции, и как долговременные или тяжкие реакции такого рода<ref name="СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА.РФ" />.
: В условиях существующей неопределённости понятие «семейно-бытового насилия» может толковаться столь широко, что им окажется совершенно любое «умышленное» действие, такое как «принуждение ребенка делать уроки», критика одним супругом другого и прочее<ref name="СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА.РФ" />.
: Формулировки законопроекта «есть основания полагать» и «могут быть причинены… страдания» являются крайне неопределенными: в первом случае не указан характер и объём «оснований», во втором — создаётся возможность «для абсолютно произвольного применения»: «и физические, и психические страдания могут быть, разумеется, причинены кому угодно»<ref name="СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА.РФ" />.
: Некоторые житейские ситуации с точки зрения используемого определения насилия становятся тупиковыми, отмечает юрист Анна Швабауэр<ref name="REGNUM" />:
{{начало цитаты}}Характерен случай из жизни, когда ребёнок просит маму спеть лиричную песню, от которой, как мама знает, он будет плакать. Но ребёнок настаивает на том, чтобы мама спела. Тут, как ни крути, мама совершает «семейно-бытовое насилие»: если она откажется петь, ребёнок будет страдать, а если споёт — он тоже будет страдать.{{конец цитаты|источник=}}
* '''''Грубое вторжение в жизнь семьи.''''' Законопроект критикуют за то, что он открывает дорогу необоснованному вмешательству в семейную жизнь<ref name="СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА.РФ" />. Этот пункт критики является одним из важнейших.
: По этой причине своё критическое отношение к законопроекту выразили представители всех [[Традиционные религии|традиционных религий]] страны<ref name="Правда.Ру">[https://www.pravda.ru/news/faith/1456868-religii/?mkt_tok=eyJpIjoiT1RBeE5UazBabVF5TWpVNCIsInQiOiJpRjZSSVRJTDRPSm9SMldVWGt2dVpmNGZnZklyVGRwK082b1E3bTZZZXhqRGt4S1ZcLzZ4c1MxVm1HeCtqUnJsa2Z1NXZiZTlcL2FIODJtR0dEUlZ0SThcL1BcL1wveWkyelFWQjFTKzJRU1p5a0c5RU9MTDNQXC9ISzY5Y2pcLytGVFhiSEUifQ%3D%3D Против закона о домашнем насилии выступают все традиционные религии] // Правда.Ру, 05.12.2019.</ref>.
:* В частности, [[патриарх Кирилл]] во время проповеди в [[Успенский собор (Москва)|Успенском соборе]] назвал попытки внешнего вмешательства в семейную жизнь опасными<ref name="РИА_08.12.2019">[https://ria.ru/20191208/1562071651.html Кто и почему выступает против закона о домашнем насилии] // [[РИА Новости]], 08.12.2019.</ref>: {{начало цитаты}}Борясь с употреблением силы в разрешении семейных конфликтов, мы не должны допускать вторжения в семейное пространство чужих людей.{{конец цитаты|источник=}}
:* Представители [[ислам]]а также выразили отрицательное отношение к законопроекту<ref name="Правда.Ру" />. В частности, [[муфтий]] Москвы [[Ильдар Аляутдинов]] от лица всего мусульманского сообщества выразил тревогу. Хотя мусульманское сообщество, по его словам, выступает «против какого-либо насилия, тем более домашнего, семейного», законопроект в его нынешнем виде направлен не столько на сохранение семьи, сколько на разрушение семейных устоев<ref name="РИА_13.12.2019">[https://ria.ru/20191213/1562353947.html Муфтият Москвы выступил с обращением против проекта о семейном насилии] // [[РИА Новости]], 13.12.2019</ref>. По его словам, внедрение подобных законов в Европе показало, что «некоторые ситуации доходят до абсурда»: родителей могут [[Лишение родительских прав|лишить родительских прав]] «за элементарное повышение голоса на детей»<ref name="РИА_08.12.2019" />.
:* [[Зиновий Коган]], вице-президент [[Конгресс еврейских религиозных общин и организаций России|Конгресса еврейских религиозных общин]] утверждает, что законопроект разрушит семью<ref name="Правда.Ру" />: {{начало цитаты}}Надо думать о детях. Они быстро прощают родителей и хотят, чтобы они были вместе. Для наказания есть Уголовный кодекс. И хватит.{{конец цитаты|источник=}}
: Законопроект считают опасным для семьи не одни лишь религиозные лидеры. Их поддержали отдельные представители законодательной власти. В частности, [[Миронов, Сергей Михайлович|Сергей Миронов]], возглавляющий партию «[[Справедливая Россия]]», рассматривает законопроект как попытку внедрения [[Ювенальная юстиция|ювенальной юстиции]]. Он заявил, что думская фракция партии проголосует против законопроекта<ref name="РБК_08.12.2019">''Евгения Кузнецова.''[https://www.rbc.ru/politics/08/12/2019/5dea2d369a79477c77060b5b Пушкина и Роднина предложили расширить круг защищаемых от насилия в семье] // [[РБК]], 08.12.2019.</ref>. [[Гаврилов, Сергей Анатольевич|Сергей Гаврилов]], руководитель одного из комитетов Государственной думы, считает недопустимым мерами, направленными против бытового насилия, разрушать «семью как институт гражданского общества». Он выразил мнение, что меры жёсткого контроля могут повлиять на число вступающих в брак<ref name="РИА_04.12.2019">[https://ria.ru/20191204/1561963210.html Гаврилов поддержал позицию РПЦ по проекту против домашнего насилия] // [[РИА Новости]], 04.12.2019.</ref>.
: О несоответствии законопроекта принципам [[Семейное право|семейного права]] и его антисемейной направленности говорит юрист Анна Швабауэр<ref name="REGNUM">[https://regnum.ru/news/society/2795223.html Ни права, ни логики: адвокат дал оценку законопроекту о домашнем насилии] // REGNUM, 02.12.19.</ref>. Сёрьезные опасения в связи угрозой некомпетентного вмешательства представителей государства или [[Некоммерческие организации|НКО]] в семейную жизнь выразил Андрей Кормухин, лидер движения «[[Сорок сороков|Сорок сороков]]» и многодетный отец<ref name="Радио_КП_04.12.2019">[https://radiokp.ru/obschestvo/lider-soroka-sorokov-zakon-o-bytovym-nasilii-sozdan-chtoby-razrushit-tradicionnoe-obschestvo_nid5926_au414au66 Лидер «Сорока сороков»: Закон о бытовом насилии создан, чтобы разрушить традиционное общество] // Радио «Комсомольская правда», 04.12.2019.</ref>.
* '''''Ограничение прав семейных лиц.''''' В заявлении [[Патриаршая комиссия по вопросам семьи, защиты материнства и детства|Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства]] утверждается, что принятие законопроекта будет означать ущемление прав и свобод семейных лиц в сравнении с несемейными<ref>[http://www.patriarchia.ru/db/text/5541276.html Заявление Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства в связи с обсуждением проекта Федерального закона «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации»] // Patriarchia.ru, 04.12.2019</ref>.
* '''''Возможность использования закона для захвата чужого имущества.''''' Адвокат Матвей Цзен утверждает, что нынешняя версия законопроекта поможет [[Квартирное рейдерство|квартирным рейдерам]] выселять людей из собственного жилья<ref name="Царьград">[https://yandex.ru/turbo?text=https%3A%2F%2Fbackend.710302.xyz%3A443%2Fhttps%2Ftsargrad.tv%2Fnews%2Fmozhno-budet-vyseljat-ljudej-zakon-o-domashnem-nasilii-na-ruku-kvartirnym-rejderam-advokat_229534 «Можно будет выселять людей»: Закон о домашнем насилии на руку квартирным рейдерам - адвокат] // «[[Царьград ТВ|Царьград]]», 9 декабря 2019.</ref>.
: Муфтий Москвы Ильдар Аляутдинов в этой связи сослался на опыт Европы: «подобные законы порой используются в корыстных целях», когда «один из супругов обвиняет другого в насилии с целью присвоить себе совместно нажитое имущество»<ref name="РИА_08.12.2019" />.
=== Сторонники ===
Вариант, обнародованный на сайте Совета Федерации, оставил недовольными и сторонников принятия закона о домашнем насилии: они считают его слишком мягким<ref name="РИА_08.12.2019">[https://ria.ru/20191208/1562071651.html Кто и почему выступает против закона о домашнем насилии] // [[РИА Новости]], 08.12.2019.</ref>. Депутат Думы Оксана Пушкина, адвокаты Мари Давтян и Алексей Паршин, активистка Алёна Попова (авторы изначального варианта) критически восприняли нынешнюю версию<ref name="РС_03.12.2019">[https://www.svoboda.org/a/30305602.html «Справедливая Россия» и «Зона права» раскритиковали закон о домашнем насилии] // [[Радио Свобода]], 03.12.2019.</ref>.
В частности, Алёна Попова настаивает на прежнем, «идеальном варианте», который серьёзно отличается от размещённого на сайте Совета Федерации. Попова считает нужным прописать в законопроекте все виды семейного насилия: физическое, психологическое, экономическое и сексуальное<ref name="МК_24.12.2019">''Ирина Бричкалевич.'' [https://www.mk.ru/social/2019/12/24/avtory-proektov-zakona-o-domashnem-nasilii-ustroili-skhvatku.html Авторы проектов закона о домашнем насилии устроили «схватку»] // [[Московский комсомолец]], 24.12.2019.</ref>. Её критику вызвали, кроме того, следующие обстоятельства<ref name="Meduza" />:
* из-под действия закона выведены побои (которые относятся к административным нарушениям);
* партнеры, официально не состоящие в браке, не смогут получить защиты;
* защитные предписания нельзя выносить без согласия жертвы или её представителя.
Далее, Алёне Попове представляется недопустимой предусмотренная законопроектом возможность примирения сторон<ref name="МК_24.12.2019" />: она считает, что «содействовать примирению» означает попытку переложить вину за конфликты на жертв насилия<ref name="Lenta.ru_29.11.2019">[https://lenta.ru/news/2019/11/29/kritika/ Опубликованный закон о домашнем насилии в России раскритиковали] // Lenta.ru, 29.11.2019.</ref>. По её мнению, категорически неприемлемо и другое<ref name="REGNUM_06.01.2020">''Светлана Моисеева.'' [https://regnum.ru/news/society/2823500.html Как террариум единомышленников защищал «семейное насилие» — репортаж] // ИА REGNUM, 06.01.2020.</ref>: {{начало цитаты}}Не дай бог там [в тексте закона] останется цель сохранения семьи!{{конец цитаты|источник=}}
Адвокат Давтян заявила, что финальный вариант законопроекта не был согласован с его разработчиками и стал «результатом заигрываний Совета Федерации с разного рода радикальными консервативными группами»<ref name="РС_03.12.2019">[https://www.svoboda.org/a/30305602.html «Справедливая Россия» и «Зона права» раскритиковали закон о домашнем насилии] // [[Радио Свобода]], 03.12.2019.</ref>.
Если брать в целом, команда разработчиков закона считает текст, опубликованный на сайте Совета Федерации, вариантом «ни о чём» (написанным, чтобы успокоить противников закона)<ref name="REGNUM_06.01.2020" />.
== Статистика семейно-бытового насилия в России ==
{| align="right" class="standard" border="1" width="20%" style="margin-left:1em"
|+ Общее число женщин, погибших в семейно-бытовых конфликтах<ref name="МК_20.12.2019">''Екатерина Сажнева.'' [https://www.mk.ru/politics/2019/12/20/eksperty-ocenili-veroyatnost-prinyatiya-zakona-o-domashnem-nasilii.html Эксперты оценили вероятность принятия закона о домашнем насилии] // [[Московский Комсомолец]], 20.12.2019.</ref>
|-
! width="10%"|Год
! width="10%"|Число
|-
|2015
|304
|-
|2016
|352
|-
|2017
|288
|-
|2018
|253
|}
В ходе обсуждения законопроекта неоднократно мелькали сообщения о том, что ежегодно в России от рук своих мужей<ref name="REGNUM_14.11.2019" /> (вариант: от рук любовников, мужей и сожителей<ref name="EADaily">[https://eadaily.com/ru/news/2019/11/25/o-zhenshchinah-gibnushchih-v-rossii-ili-kak-manipulirovat-statistikoy О женщинах, «гибнущих в России», или Как манипулировать статистикой] // EADaily, 25 ноября 2019.</ref>) гибнет 14 000 женщин<ref name="REGNUM_14.11.2019" /><ref name="EADaily" />.
Противники законопроекта эту цифру именуют «беспрецедентной ложью»<ref name="REGNUM_14.11.2019" />.Не столь жёстко выразился [[Фадеев, Валерий Александрович|Валерий Фадеев]], глава [[Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека|Совета по правам человека при Президенте]]<ref name="РИА_26.12.2019">[https://ria.ru/20191226/1562875792.html СПЧ планирует обсудить с экспертами законопроект о домашнем насилии] // [[РИА Новости]], 26.12.2019.</ref>:
{{начало цитаты}}Теоретически борьба с домашним насилием – это правильно. Но когда я иногда слышу в СМИ от сторонников этого закона, что мужья убивают в семье 14 тысяч женщин, а оказывается, что 14 тысяч – это больше, чем общее число убийств в России, я начинаю сомневаться в правдивости этих аргументов.{{конец цитаты|источник=}}
Статистика за 2015—2018 годы по числу женщин, погибших в семейно-бытовых конфликтах, в декабре 2019 года опубликованная «[[Московский комсомолец|Московским комсомольцем]]» со ссылкой на данные [[МВД]], представлена в таблице справа. Эта статистика, как показывает тривиальный расчёт <small>(следует поделить 14 000 на крайние значения из второго столбца таблицы)</small>, в 40—55 раз меньше, чем представленный в многочисленных источниках показатель.
Ранее сенатор [[Елена Мизулина]], выступая в [[Совет Федерации|Совете Федерации]] и ссылаясь на данные МВД, уже обнародовала сведения о числе тех, кто погиб в 2015 году при семейно-бытовых конфликтах: общее число убитых — 1060 человек, из них 756 мужчин и 304 женщины<ref>{{cite video|date2=2017-02-01|url=http://council.gov.ru/events/multimedia/video/60406/|title=405 заседание Совета Федерации|medium=Видео|location=Москва|publisher=[[Совет Федерации]]|time=4:45:30}}</ref><ref>{{Cite web|url=https://pravo.ru/news/view/147113/|title=Жертв домашнего насилия защитят от обидчиков законом|website=Право RU|date=2018-01-11}}</ref>.
Данные за первую половину 2019 года, обнародованные «Московским комсомольцем» (233 мужчин, 115 женщин), подтверждают, что в семейно-бытовых конфликтах мужчины по-прежнему гибнут чаще<ref name="МК_20.12.2019" />.
<!-- ДОПИСАТЬ: Поскольку самыми уязвимыми в плане возможных преступных посягательств являются дети и женщины, правды ради интересно было бы выяснить, сколько из них на самом деле становятся жертвами семейного или родительского насилия. Согласно данным единственно достоверного источника уголовной статистики — Главного информационно-аналитического центра МВД России, где собирается и систематизируется вся информация о преступности в нашей стране, в 2014 году потерпевшими от насильственных преступлений было признано 46567 несовершеннолетних, из которых 6264 человека стали жертвами родительских преступлений. Это означает, что в структуре насильственной преступности в отношении детей на долю родительских преступлений приходится 13,4%, на долю всех остальных (неродительских) — более 86%. В соотношении к общему числу несовершеннолетних, проживающих в России, потерпевшие «от рук родителей» составляют около 0,02%.
-->
== Возможные альтернативы ==
Если говорить о насилии ''в целом'', то, согласно выводам, полученным в исследовании Института проблем правоприменения [[Европейский университет в Санкт-Петербурге|Европейского университета в Санкт-Петербурге]], главными направлениями противодействия насильственным преступлениям должны стать борьба с бедностью, снижение показателей алкоголизма и безработицы и улучшение жилищных условий<ref name="Коммерсант_12.12.2019">[https://www.kommersant.ru/doc/4189685 Насилие упало на социальное дно] // Коммерсант, 12.12.2019.</ref>.
Для борьбы конкретно с семейно-бытовым насилием в качестве альтернативы нынешнему законопроекту предлагаются, среди прочего, следующие меры:
* надлежащее соблюдение уже существующего законодательства<ref name="Фома">''Виталий Каплан.'' [https://foma.ru/zakon-o-profilaktike-semejnogo-nasiliya-chto-nastorazhivaet.html Закон о профилактике семейного насилия: что настораживает?] // [[Фома (журнал)|Фома]], 10 декабря 2019 г.</ref>;
* профилактика алкоголизма и наркомании как первопричин семейного насилия<ref name="Правда.Ру_28.12.2019">''Инна Новикова.'' [https://www.pravda.ru/society/1456306-kormuhin/ Закон о «семейном насилии» продвигают противники России] // Правда.Ру, 28.12.2019.</ref>;
* профилактика явления за счет введения в штат полиции, в дополнение к участковым инспекторам, семейных психологов<ref name="Правда.Ру_20.12.2019">''Инна Новикова.'' [https://www.pravda.ru/society/1456304-kormuhin/ Мнение: закон о семейном насилии - крестовый поход против России] // Правда.Ру, 20.12.2019.</ref>;
* увеличение числа кризисных центров для жертв семейного насилия<ref name="Правда.Ру_20.12.2019" />;
* борьба с безработицей.
== Международный опыт ==
Сторонники закона часто ссылаются на то, что аналогичные законы уже приняты большим числом стран<ref name="REGNUM_06.01.2020" />.
Противники акцентируют внимание на том, что международный опыт доказывает, с их точки зрения, ненужность и нежелательность принятия данного законопроекта.<ref name="КВ_07.11.2019">''Анна Швабауэр.'' [https://yandex.ru/turbo?text=https%3A%2F%2Fbackend.710302.xyz%3A443%2Fhttps%2Frossaprimavera.ru%2Farticle%2F4e79e7fd Семейно-бытовое насилие: риски законопроекта и международный опыт] // ИА Красная Весна, 07.11.2019.</ref>.
{{заготовка раздела}}
== См. также ==
* [[Изнасилование в браке]]
* [[Закон о согласии в Швеции]]
* [[Стамбульская конвенция против домашнего насилия]]
* [[Федеральный закон «О внесении изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации»]]
== Примечания ==
{{примечания}}
== Ссылки ==
• [http://council.gov.ru/services/discussions/themes/110611/ Проект закона о профилактике семейно-бытового насилия] <small>(обсуждение проекта закона на сайте Совета Федерации)</small>
[[Категория:Законопроекты]]
[[Категория:Федеральные законы Российской Федерации]]
[[Категория:2019 год в праве]]' |