Пенсійний фонд України

Пенсійний фонд України
Загальна інформація
Країна	Україна
Дата створення	1990
Керівне відомство	Міністерство соціальної політики України
Штаб-квартира	01601, Київ, вул. Бастіонна, 9 50°25′04.5″ пн. ш. 30°33′14.2″ сх. д.
Річний бюджет	481.5 млрд. ₴ (2020)
Голова правління	Євгеній Капінус
Ключовий документ	Положення «Про Пенсійний фонд України»
Код ЄДРПОУ	00035323
E-mail	info@pfu.gov.ua
pfu.gov.ua

Пенсійний фонд України — центральний орган виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного забезпечення, проводить збір, накопичення та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, пенсій за особливі заслуги перед Україною, допомоги на поховання, інших соціальних виплат.

Законодавчий статус

Згідно із законодавством, усі пенсійні виплати здійснюються з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює контроль за цільовим використанням коштів, які йдуть на виплати. Пенсійний фонд України вносить у встановленому порядку Міністерству праці та соціальної політики України пропозиції з питань формування державної політики у сфері пенсійного забезпечення та контролює впровадження офіційних законодавчих актів.

Діяльність Пенсійного фонду України підпорядкована та координована Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України.

Пенсійна реформа

Проведення пенсійної реформи проходить шляхом поступового запровадження трирівневої пенсійної системи:

• Рівень 1 — солідарна система
• Рівень 2 — загальнообов'язкова накопичувальна система
• Рівень 3 — добровільна недержавна система пенсійних заощаджень

Основні завдання та цілі пенсійної реформи:

• підвищити рівень життя пенсіонерів;
• встановити залежність розмірів пенсій від величини заробітку і трудового стажу;
• забезпечити фінансову стабільність пенсійної системи;
• заохотити громадян до заощадження коштів на старість;
• створити ефективнішу та дієвішу систему адміністративного управління в пенсійному забезпеченні.

Трирівнева пенсійна система дозволить розподілити між трьома її складовими ризики, пов'язані зі змінами в демографічній ситуації (до чого чутливіша солідарна система) та з коливаннями в економіці і на ринку капіталів (що більше відчуває накопичувальна система). Таке розподілення ризиків дозволить зробити пенсійну систему більш фінансово збалансованою та стійкою, яка убезпечить працівників від зниження загального рівня доходів після виходу на пенсію і є принципово важливим та вигідним для них.

Хронологія

• 1990 рік, грудень. Утворено Українське республіканське відділення Пенсійного фонду
• 1991 рік, лютий. Утворено регіональні органи Пенсійного фонду
• 1991 рік, грудень. За 1991 рік вперше пенсії профінансовано з коштів Пенсійного фонду, а не з державного бюджету
• 1992 рік, січень. Для державного управління фінансами пенсійного забезпечення в Україні на базі Українського республіканського відділення Пенсійного фонду СРСР створено Пенсійний фонд України з управліннями в автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затверджено Положення про Пенсійний фонд, встановлено тариф відрахувань на соціальне страхування в розмірі 61 % від фонду оплати праці
• 1992 рік, квітень. Тариф відрахувань на соціальне страхування зменшено до розміру 37 % від фонду оплати праці
• 1992 рік, жовтень. Запроваджено адміністративну відповідальність за несплату страхових внесків до Пенсійного фонду
• 1993 рік, липень. Впорядковано базу нарахувань внесків до Пенсійного фонду, запроваджено їх сплату з договорів цивільно-правового характеру
• 1993 рік, грудень. З метою створення умов для скорочення терміну обігу коштів, призначених для виплати пенсій, грошової допомоги і поштових переказів, забезпечення своєчасної їх виплати за участю Пенсійного фонду створено Акціонерний поштово-пенсійний банк «Аваль», який має здійснювати розрахункові операції, пов'язані з виплатою пенсій, грошової допомоги і поштових переказів
• 1994 рік, червень. Затверджено нове Положення про Пенсійний фонд України, утворено районні та міські відділи Пенсійного фонду
• 1995 рік, жовтень. Законодавчо закріплено обов'язкову реєстрацію платників страхових внесків в органах Пенсійного фонду
• 1996 рік, лютий. Запроваджено сплату страхових внесків одночасно з виплатою зарплати
• 1996 рік, березень. Утворено колегії в регіональних управліннях Фонду
• 1997 рік, квітень. Розпочато роботу над законопроєктами щодо пенсійної реформи
• 1997 рік, липень. Прийнято Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», тариф збору встановлено в розмірі 32 % від фонду оплати праці
• 1997 рік, вересень. Кабінет Міністрів України дозволив сільськогосподарським товаровиробником погашати заборгованість із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування продукцією власного виробництва
• 1998 рік, січень. Указом Президента України запроваджено відповідальність банків за видачу заробітної плати без відрахувань до Пенсійного фонду
• 1998 рік, квітень. Указом Президента України затверджено Основні напрями реформування пенсійного забезпечення в Україні
• 1998 рік, травень. З метою вирішення першочергових завдань, пов'язаних із реформуванням системи пенсійного забезпечення, Указом Президента України передбачено розробку і затвердження комплексу заходів щодо поетапного впровадження протягом 1998—2000 років у Пенсійному фонді України, автоматизованого персоніфікованого обліку відомостей у системі обов'язкового державного пенсійного страхування
• 1998 рік, липень. Згідно з Указом Президента України запроваджено виплату пенсії через установи банків за згодою пенсіонерів
• 1998 рік, липень. Введено обмеження на розмір заробітної плати, з якого сплачується збір до Пенсійного фонду
• 1998 рік, серпень. Створено Спеціалізоване державне підприємство Пенсійного фонду України, що виконує функції з реалізації товарів (послуг), майна, майнових прав, переданих у рахунок збору на обов'язкове державне пенсійне страхування
• 1998 рік, жовтень. Указом Президента України, а згодом Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» запроваджено ставки збору до Пенсійного фонду:
  • з операції з купівлі-продажу валют;
  • ювелірних виробів;
  • відчуження автомобілів
• 1999 рік. У Львівській області розпочато експеримент з призначення пенсій органами Пенсійного фонду.
• В п'яти районах Львівської області проведено пілотне впровадження персоніфікованого обліку відомостей в системі обов'язкового державного пенсійного страхування
• 2000 рік, вересень. 7 вересня погашено заборгованість з фінансування виплати пенсій
• 2000 рік, жовтень. Завершено впровадження системи персоніфікованого обліку відомостей в системі обов'язкового державного пенсійного страхування в усій Україні
• 2001 рік, січень. Дію експерименту з призначення пенсій органами Пенсійного фонду поширено на АР Крим, Дніпропетровську, Донецьку, Закарпатську, Київську, Львівську, Миколаївську, Полтавську, Харківську, Хмельницьку області та місто Київ. В цих регіонах утворено управління Фонду в районах та містах
• 2001 рік, березень. Указом Президента України затверджено нове Положення про Пенсійний фонд України. У Запорізькій, Луганській та Львівській областях розпочато експеримент із виконання функцій органами Пенсійного фонду з реєстрації страхувальників, ведення інформаційної системи відомостей про застрахованих осіб, здійснення контролю за повнотою та своєчасністю справляння збору на обов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття
• 2001 рік, жовтень. Послання Президента України до Верховної Ради України і Кабінету Міністрів України «Про основні напрями реформування системи пенсійного забезпечення населення України»
• 2001 рік, листопад. Верховною Радою України в першому читанні ухвалено проєкти законів «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про недержавне пенсійне забезпечення»
• 2002 рік, січень. З 1 січня на всій території України призначення пенсій і оформлення документів для їхньої виплати здійснюються органами Пенсійного фонду
• 2002 рік, червень. Засновано журнал «Вісник Пенсійного фонду України»
• 2002 рік, липень. Утворені Головні управління Пенсійного фонду України в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі
• 2002 рік, липень. З 1 липня призначення пенсій здійснюється з врахуванням даних персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування
• 2002 рік, вересень. З вересня 2002 року провадиться експеримент з використанням даних персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування для призначення страхових виплат, державної допомоги сім'ям з дітьми, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та житлових субсидій у Гуляйпільському та Пологівському районах Запорізької області, у містах Свердловську і Сєверодонецьку Луганської області, у Сокальському та Жидачівському районах Львівської області
• 2003 рік, березень. Засновано ґазету «Пенсійний кур'єр»
• 2003 рік, червень. Верховною Радою України в другому читанні ухвалено проєкт закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
• Прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 24.06.2003 р. № 960 «Про правління Пенсійного фонду»
• 2003 рік, липень. Верховною Радою України прийнято Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
• 2003 рік, липень — грудень. Проведення підготовчих заходів до впровадження Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
• 2003 рік, листопад. На базі Спеціалізованого державного підприємства Пенсійного фонду України утворено Навчально-методичний центр
• Укладено Угоду про співпрацю між Пенсійним фондом України та Федерацією професійних спілок України
• 2004 рік, січень. Набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
• Здійснено перерахунки пенсій відповідно до нового пенсійного законодавства.
• Укладено Угоду про співпрацю між Пенсійним фондом України та Федерацією роботодавців України
• 2004 рік, березень. Прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 31.03.2004 р. № 418 «Про членів правління Пенсійного фонду»
• 2004 рік, липень. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 р. № 479-р затверджено план заходів щодо створення накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування на 2004—2007 роки.
• 2004 рік, вересень. Прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 18 вересня 2004 р. № 1215 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», якою передбачено, що починаючи з 1 вересня 2004 р. відповідно до отримуваних пенсіонерами розмірів пенсійних виплат, якщо їх щомісячний розмір з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсій не досягає прожиткового мінімуму, встановленого на 2004 рік для осіб, які втратили працездатність, встановлюється щомісячна державна адресна допомога до пенсії (дотація), розмір якої визначається в сумі, що не вистачає до зазначеного прожиткового мінімуму.
• Особам, які отримують соціальні пенсії за віком, зазначена допомога не здійснюється, а особам, пенсії яким призначені за наявності страхового стажу менше тривалості, передбаченої для призначення мінімального розміру пенсії за віком (відповідно, для чоловіків — 25, жінок — 20 років), та пенсії по інвалідності ІІІ групи, розмір допомоги не може перевищувати 152 грн.
• 2005 рік, січень. Набрав чинності Закон України від 23.12.2004 № 2291-IV "Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок — 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком. Враховуючи норми Закону України від 19.10.2004 № 2089-IV «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік» цей показник встановлено на рівні 332 грн.).
• 2005 рік, квітень. Указом Президента України від 20.04.2005 р. № 679 «Питання Міністерства праці та соціальної політики України» запроваджено спрямування і координацію Міністром праці та соціальної політики України діяльності Пенсійного фонду України.
• 2005 рік, вересень. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2005 р. № 909 з метою створення належних умов для впровадження накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування у Сокальському та Жидачівському районах Львівської області був проведений експеримент із створення автоматизованої системи Накопичувального фонду загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
• 2005 рік, грудень. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.12.2005 р. № 525-р схвалено Стратегію розвитку пенсійної системи, метою якої є визначення перспективи подальшого розвитку та реформування пенсійної системи, спрямованої на забезпечення фінансової стабільності пенсійної системи, посилення дії страхових принципів у солідарній системі, запровадження накопичувальної системи пенсійного страхування та подальший розвиток недержавного пенсійного забезпечення.
• 2006 рік, листопад. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 р. № 1522 органам Пенсійного фонду України передано функції з призначення та виплати пенсій від Міноборони, МВС, МНС, СБУ, ДПА, Державного департаменту з питань виконання покарань та інших органів, що здійснюють призначення пенсій згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
• 2006 рік, грудень. Законом України від 19.12.2006 № 489-V «Про Державний бюджет України на 2007 рік» передбачено передачу органам Пенсійного фонду України функцій призначення і виплати військових пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.
• 2007 рік, жовтень. Постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 р. № 1261 затверджено Положення про Пенсійний фонд України.
• 2008, січень. Проведено перерахунки пенсій, призначених згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2002—2005 рр., із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2006 рік, що застосовується для обчислення пенсій (928,81 грн.) та у зв'язку із зміною визначення оцінки одного року страхового стажу в солідарній системі на 1,2 %
• 2008, квітень. Мінімальна пенсійна виплата для всіх категорій пенсіонерів встановлено на рівні прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність
• 2008, жовтень. Проводитимуться перерахунки пенсій у зв'язку із зміною визначення оцінки одного року страхового стажу в солідарній системі на 1,35 %
• 2017, жовтень — ВРУ схвалила пенсійну реформу: урядовий законопроєкт № 6614 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» був прийнятий у другому читанні.
• У 2018 р. пенсійний фонд (ПФ) прогнозує зростання надходжень від єдиного соціального внеску (ЄСВ)на 35 % до 213,463 млрд грн.

Критика

ПФУ практикує незаконне зупинення виплат пенсій внутрішньо переміщеним особам в Украні. При цьому він ігнорує 90 % судових рішень по виплатах переселенцям. На думку адвокатки Інни Банах «Пенсійний фонд поводиться не як державний орган, а як ворог країни».

Див. також

• Пенсійна система України
• Пенсійний фонд
• Пенсія
• Недержавний пенсійний фонд
• Недержавні пенсійні фонди України

Джерела

• Пенсійний фонд України // Словник фінансово-правових термінів / за заг. ред. д. ю.н., проф. Л. К. Воронової. — 2-е вид., переробл. і доповн. — К. : Алерта, 2011—558 с.
• ПЕНСІЙНИЙ ФОНД УКРАЇНИ // Юридична енциклопедія : [у 6 т.] / ред. кол.: Ю. С. Шемшученко (відп. ред.) [та ін.]. — К. : Українська енциклопедія ім. М. П. Бажана, 1998—2004. — ISBN 966-749-200-1.

Посилання

• Офіційний сайт Пенсійного фонду України
• Виктория Бойко. Какая пенсионная реформа нужна украинцам // Украинский Бизнес Ресурс.